Черновик для Гончарука: что у МВФ на уме, то у Малпасса в колонке

12.09.2019 14:26
Миссия МВФ приехала. Это очень кстати. Правительство обещало представить свою программу в течение месяца. Скоро этот срок истекает. А программа правительства, как известно, это Меморандум с МВФ. Поэтому, прежде чем перечислять стандартный набор целей – побороть рейдерство, провести кадровую чистку, приватизировать госпредприятия, отменить мораторий на землю, – нужно «сверить часы» с МВФ и Всемирным банком.

Раз миссия приехала, скоро узнаем, что нам надо делать. И начнем составлять официальное письмо на имя нового директора МВФ Кристалины Георгиевой, которое будет положено в основу очередного меморандума. На это уйдет примерно месяца два. Как раз тот срок, который Владимир Зеленский отвел команде Алексея Гончарука на чистку авгиевых конюшен.

Премьер-министр на вчерашнем брифинге заявил, что конкретика относительно пожеланий миссии будет через неделю-другую, когда он проведет с ней переговоры по новой программе сотрудничества на ближайшие 3-4 года. Министр финансов Оксана Маркарова раньше фантазировала, что это может быть последняя программа сотрудничества. А дальше мы сами...

Краткий список задач, который президент набросал правительству еще на первом его заседании, следующий:

- разработать проект госбюджета на 2020 год до 15 сентября 2019-го;

- ввести рынок земли, отменить мораторий на продажу земли до 1 января 2020 года;

- приватизировать госпредприятия к 1 октября 2019-го;

- легализовать игорный бизнес и добычу янтаря с 1 октября 2019 года;

- отказаться от бумажного документооборота к 1 октября 2019 года;

- побороть рейдерство за месяц, провести кадровую чистку.
Теперь, учитывая наши пиковые выплаты по долгам, надо показать все это миссии МВФ и уточнить: нравится им такая повестка дня экономики Украины или есть иные пожелания? Чего именно хочет МВФ в данный конкретный отрезок времени, мы пока не знаем (приоритеты у них то и дело менялись), но можем догадываться, учитывая, что МВФ всегда поет в унисон со Всемирным банком.

Новый глава Всемирного банка Дэвид Малпасс побывал в Украине в конце августа (перед Днем независимости), встречался с нашими первыми лицами и высказал свои пожелания в колонке для Financial Times. Рекомендации Малпасса можно расценивать как дорожную карту для составления нового меморандума с МВФ и, соответственно, как черновик программы правительства.

Итак, по его мнению, “критически важным первым шагом является привлечение больших инвестиций”. Для этого Украине потребуется разрешить рыночную конкуренцию, ликвидировать монополии и укрепить верховенство права. Государственные предприятия присутствуют почти в 30 секторах экономики и занимают значительную долю рынка более чем на половине рынков, где они работают. В качестве примера он привел газовый сектор, где доминирующее положение занимает НАК "Нефтегаз Украины".

Намек более чем прозрачен, тем более что, по словам Малпасса, Владимир Зеленский во время встречи с ним пообещал провести анбандлинг "Нефтегаза". В свое время мы подробно писали, о чем идет речь. Так называется отделение от НАКа газотранспортной системы и передача ее предприятию «Магистральные газопроводы Украины» (МГУ) для дальнейшей продажи американскому или европейскому инвестору. Для этого МГУ возглавил выходец из Shell, а соответствующий меморандум подписали Клэр Споттисвуд от «Нефтегаза» и Вольтер Больц от МГУ.

Процесс уже давно запущен и находится в стадии завершения. ГТС должна окончательно перейти на баланс МГУ с 1 января 2020 года. Планировалось еще в прошлом году, потом до июня этого года, но мы не успели.

После этого через полтора-два года половину ГТС планируется продать западному инвестору. Поскольку стоимость всего оператора ГТС составляет $14 млрд., соответственно 49% акций – это $7 млрд. Таким образом, цена трубы определена. Остался «пустяк» – найти покупателя, готового выложить за нее указанную сумму.

Что касается всей прочей приватизации, то Зеленский очертил правительству срок – к 1 октября. Это реально? Ну, если продавать на металлолом, то да. А так... Официально у нас работают 3670 госпредприятий. Часть под запретом. Часть огромные и монополисты.

Пишут, что госбанки будут проданы в первую очередь, затем выставлены на продажу “Центрэнерго”, “Укрэнерго”, “Энергоатом”, крупные морские порты Украины, “Укрзализныця”, “Укрпочта”, постепенно будет подготовлена к продаже ГТС. И что, все это за месяц?

Нет, конечно. Месяц нужен, чтобы сказать красивые слова: о “старте самой крупной приватизации в истории Украины”. Дальше мы читаем уточнение, что речь идет только о том, чтобы начать подготовку и привлечение инвестиционных советников. Срок – до 1 декабря 2019 года.
Надо сказать, что подготовка по многим объектам ведется уже 15 лет. А советники маются от скуки годами. Когда ОПЗ начали продавать? Первый конкурс был в 2007-м, если не ошибаюсь. То-то и оно. Реалистично звучит задача – до 1 октября 2019 года принять проект закона об отмене списка госпредприятий, которые не подлежат приватизации. Вот это мы можем. А все остальное из серии “быстро сказка сказывается, да не быстро дело делается”.

Второй важный совет от Малпасса – списать часть обеспеченных неработающих банковских кредитов, а также гарантировать менеджменту и набсоветам банков защиту от необоснованного судебного преследования. Кроме того, он призвал как можно скорее завершить назначение независимых набсоветов в госбанки и защитить независимость Национального банка.

Расшифровываю, что имеется в виду. Как мы писали раньше, в Украине зафиксирована наиболее высокая доля неработающих кредитов за всю историю мировых наблюдений – 58%. По оценке министра финансов Оксаны Маркаровой, рынок проблемных активов в Украине – это 520-540 млрд. грн. или около $20-21 млрд.

Другими словами, в государственных и частных банках после “великой чистки” Валерии Гонтаревой доля безнадежных долгов достигла 58-65%. В среднем по банковской системе это действительно 58%, а вот в госбанках – аж 70%. И это только официально признанные банками цифры. Их-то нам и советуют списать. Неожиданный совет.

Что касается приватизации госбанков, то она должна была начаться еще в прошлом году с продажи “Укргазбанка”. Он уже подготовлен к продаже, и есть покупатель: Международная финансовая корпорация (IFC).

По “Ощадбанку” все намного сложнее. Там с 2020 года планировалась продажа 25% акций, до 2022-го – не менее 49% акций. Но Нацбанк был против. И есть проблема отсутствия независимого набсовета. Это то, о чем пишет глава ВБ. Основной потенциальный покупатель акций “Ощадбанка” – ЕБРР, но он не спешит врываться в его капитал. Видимо, из-за вышеназванных проблем.

В-третьих, по мнению Дэвида Малпасса, мы должны в полной мере воспользоваться возможностями своего сельского хозяйства: “Украина занимает первое место по площади пахотных земель в Европе, но урожайность с гектара намного ниже, чем во Франции или Германии”. Это прямой намек на снятие моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения.

По третьему пункту тоже особых вопросов нет: еще во время предвыборной кампании «Зе-команда» заявляла о намерении не продлять мораторий на рынок земли. Премьер-министр Алексей Гончарук назвал основную фишку уже подготовленного проекта: у иностранцев появится возможность приобретения земель сельскохозяйственного назначения при условии, что они регистрируют юридическое лицо в Украине и здесь платят налоги. Специально Министерство АПК ликвидировали. Чтобы не мешали. А министр объединенного Министерства экономики и сельского хозяйства Тимофей Милованов сообщил, что уже обсуждают 35 моделей приватизации земли. Зачем так много? В МВФ точно знают, какая модель самая правильная.
Дальше сигналы отдельным лицам. В контексте демонополизации глава Всемирного банка пишет такую фразу: «один олигарх контролирует группу компаний, которая производит более 80% минеральных удобрений». В том смысле, что это плохо.

Для справки: около 80% минеральных удобрений на украинском рынке выпускают предприятия группы Ostсhem, которая является подразделением международной группы компаний Group DF бизнесмена Дмитрия Фирташа. Туда входят "Концерн Стирол", черкасский "Азот", "Ривнеазот", "Северодонецкое объединение "Азот" и завод в Эстонии – "Нитроферт".

Не удивительно, что глава Всемирного банка “катит бочку” на Фирташа: Малпасс – американский экономист, был старшим экономическим советником Дональда Трампа, а упомянутого им олигарха Америка требует к выдаче у Австрии. Кто же, как не он, идеально подходит для иллюстрации неправильных процессов монополизма в Украине? Но и к этой задаче мы уже приступили. Антимонопольный комитет постановил разделить “химическое хозяйство” Фирташа. Пока никто не знает, как это сделать на практике. Но сам факт...

Заметим, что в перечне задач ничего не сказано о кадровой чистке, легализации игорного бизнеса и добычи янтаря. На счет подавления рейдерства можно отнести фразу о необходимости укрепить верховенство права (скорее всего, имеется в виду защита частной собственности).

О легализации игорного бизнеса и добычи янтаря за месяц, как опять-таки звучало в перечне задач, поставленных правительству, ничего не могу сказать, тут надо быть специалистом. Но спрашивается: а куда спешим? Что нас там такое интересное ужалило, что надо бегом легализовывать эти очень специфические сферы? Мы точно успеем подготовиться, чтобы запустить и контролировать легальный механизм?

Кадровая чистка идет полным ходом, пока на уровне замминистров. Меняют пачками. Оптовыми партиями. Как сказал вчера Гончарук, ничего личного, просто новая политическая команда пришла. Перевести документооборот в электронную форму и остановить за месяц рейдерство – звучит свежо и оптимистично. Особенно по рейдерству ловко сказано. Рейдерство, стоп! Раз-два!
Галина Акимова

Комментарии

us гость, 14.09.2019 04:43

Бедный народ... беднеющее население... горестно... тревожно... деградация и болезни на виду у всех.

us почитатель НК, 13.09.2019 05:18

Комментирующие в НК, а ведь нам с вами важно для улучшения происходящей временной жизни, только конкретные (грамотные, т. е. разумные) высказывания на заметку для себя из авторских публикаций и отзывов комментирующих. И на вид некоторым комментирующим в НК: не делайте напрасно от себя упрёк комментирующему. А лучше, - вы сами по себе комментируйте каждую публикацию, которая вам интересна. И "лучшие люди, самые честные, справедливые, умные, гуманные, просвещенные, смелые, мужественные, талантливые" - откликнитесь... где вы?

us гость, 13.09.2019 05:05

Да. "СССР был более эффективным объединением, чем ЕС, и выделяемые союзным республикам деньги не зарывались в прямом смысле в землю и не разворовывались, а конвертировались в реальные глубоководные порты, атомные станции и автострады".

us почитатель НК, 13.09.2019 05:04

Комментирующие, отчего промолчали на публикацию?

Добавить комментарий