Парадокс: МВФ запретил Украине выполнять обязательство перед ЕС
Экономика21 января 2021

Парадокс: МВФ запретил Украине выполнять обязательство перед ЕС

Очередная коллизия из разряда “гримасы внешнего управления”. В соответствии с Соглашением об ассоциации мы обязались повысить сумму гарантирования банковских вкладов до 100 тысяч евро за четыре года. Пришло время исполнять обещания. Но тут взвился МВФ и запретил поднимать планку выше 300 тыс. грн. Впрочем, у Фонда гарантирования вкладов нет денег и на нынешние выплаты – по 200 тыс. грн. на каждый вклад: он в долгах как в шелках.

Мы уже не раз писали, что украинские чиновники подмахнули обязательства Украины перед ЕС, внесенные в Соглашение об ассоциации, не глядя. И только поэтапно, когда наступает время их выполнения, приходят в ужас: “Неужели мы должны это сделать?”.

К таким неподъемным обязательствам относится повышение гарантированной суммы по вкладам в банках в случае их банкротства до 100 тыс. евро. На момент написания статьи официальный курс НБУ составлял 33,91 грн. за 1 евро. Это означает, что вместо нынешних 200 тыс. грн. (по курсу около 5,8 тыс. евро) при очередном банкротстве банка придется выплачивать почти 3,4 млн. грн. И самая интересная новость – на переходный период по этому пункту было отведено четыре года. Так что час Х настал именно в 2021-м.

И тут некстати обанкротился скандально известный банк-застройщик «Аркада», у которого осталось множество вкладчиков, вложивших средства в квартирную пирамиду. 11 сентября прошлого года ФГВФЛ начал выплачивать средства вкладчикам банка «Аркада» по договорам и к началу года отдал 170 млн. грн.

При этом продать имущество банка, а именно жилые дома, квартиры в которых часто находятся в ипотеке у граждан, сложно. Поэтому в Нацбанке заговорили о новых кредитах для ФГВФЛ, чтобы Фонд мог рассчитаться с вкладчиками новых банков-банкротов.

И тут самое время напомнить, что ФГВФЛ сам находится в непростой ситуации. Во время “банкопада имени Гонтаревой” (в 2014-2016 гг.) Фонд вынужденно привлек займов через механизм государственных ценных бумаг на общую сумму 59,6 млрд. грн. А также получил от Нацбанка кредитов на сумму более 20 млрд. грн.

После досрочного погашения части заложенности перед Минфином в начале 2020 года Фонд вернул более половины общей суммы своих займов перед государством – 43 млрд. грн. В частности, он полностью выплатил долг перед центробанком на сумму 25,6 млрд. грн. (в том числе 5,5 млрд. грн. по процентам), а также погасил 17,7 млрд. грн. (6,2 млрд. грн. по процентам) задолженности перед Минфином. Остаток долговых обязательств ФГВФЛ составляет 48,1 млрд. грн. и 65,7 млрд. грн. будущих процентов, которые Фонд должен вернуть в 2025-2031 годах.

При этом общая сумма аккумулированных Фондом на 1 июня 2020 года средств составила 12,5 млрд. грн. Основным источником погашения таких кредитов является продажа активов неплатежеспособных банков, переданных в управление Фонда. Но как объясняют специалисты, большая часть этих активов крайне низкого качества, они массово выводились связанными лицами банков, часто при содействии судов.

Не забудем и о том, что собственники ликвидированных банков начали подавать иски в суд и требовать от государства компенсации в сотни миллионов, а то и миллиардов за то, что Нацбанк незаконно их обанкротил. Выплачивать эти деньги Фонд гарантирования вкладов не обязан, но непонятно, сможет ли он и дальше распоряжаться активами банков, по которым идут судебные процессы. 

На фоне этих проблем выполнение обязательства перед ЕС по повышению гарантированной суммы вкладов до европейского уровня выглядит как насмешка над нашей бедностью. Но евро-бюрократия неумолима и молча наблюдает за нашей непунктуальностью, фиксируя это в специальном мониторинговом документе под названием «Пульс соглашения» (реализация мероприятий по выполнению Соглашения об ассоциации с ЕС).

Там прогресс по вопросу суммы гарантирования вкладов стоит на нуле. Украинская сторона подготовила к переговорам с ЕС по обновлению Соглашения об ассоциации, которые должны начаться в ближайшие месяцы, обоснование, почему мы не потянем 100 тыс. евро.

Главная мысль нашей аргументации, что названная сумма – это прямая калька с Директивы 2014/49 ЕС. Для Украины такой порог сильно завышен. Например, для стран ЕС-28 средний годовой доход одного человека – 24,7 тыс. евро (в Украине почти в шесть раз меньше). Это означает, что сумма обеспечения в 100 тыс. евро покрывает примерно четыре годовых дохода европейца и больше 20 годовых зарплат рядовых украинцев.

Железобетонные доводы. У европейских партнеров возникает только один вопрос: а зачем вы тогда подписывали обязательство поднять уровень выплат за четыре года, если было очевидно – Украина такие суммы не потянет? Да еще и накануне запланированной чистки банковского рынка. Наша версия, что текст Соглашения об ассоциации никто с украинской стороны не чита, для официального объяснения казуса не подходит. Приходится выдумывать другие причины.

Впрочем, у нас есть защитник в этом споре – МВФ. Возникла уникальная ситуация: наши обязательства перед ЕС вступили в противоречия с требованиями Международного валютного фонда. Когда осенью прошлого года обсуждался механизм реструктуризации долгов ФГВФЛ и попутно возможность повышения планки по компенсации вкладов с 200 тыс. грн. до 600 тыс. грн. (надо же показать ЕС, что мы стараемся, – автор), МВФ выразил резкое несогласие с планируемым тройным увеличением гарантированной суммы. И рекомендовал Украине увеличить возмещения только до 300 тыс. грн.

Но поскольку повышение предельной суммы с 200 тыс. до 300 тыс. мало что меняет, ФГВФЛ и Нацбанк пока ничего делать не стали. Ждут результата очередных переговоров с миссией МВФ, которая начала работу в онлайн-режиме с 11 января. Тем не менее в Фонде уверяют, что не сидят сложа руки и работают над новой концепцией.

Директор-распорядитель ФГВФЛ Светлана Рекрут сказала на недавней пресс-конференции, что в 2021 году планируется проведение реструктуризации задолженности Фонда перед Минфином. После чего можно попытаться поднять планку до 400 тыс. грн.

Чтобы исполнить эту задачу, в Фонд вступит “Ощадбанк”. Это означает, что уйдет в прошлое безлимитное государственное гарантирование вкладов в “Ощадбанке” вне зависимости от суммы и напрямую (не через ФГВФЛ). 

Кроме того, после перехода небанковских финансовых учреждений под контроль Нацбанка (так называемый “сплит”) Фонд гарантирования вкладов физических лиц начал разработку нормативно-правовой базы для распространения гарантий на вклады физических лиц, которые были привлечены небанковскими учреждениями (например, негосударственные пенсионные фонды, страхование жизни или кредитные союзы). А эти структуры лопаются гораздо чаще банков. И активы у них намного меньше. За счет каких средств тогда поднимать планку до 400 тыс. грн. и даже до 300 тыс. грн.? О 3,4 млн. грн., обещанных Евросоюзу, речь не идет вовсе. Как там говорят – обещать не значит жениться?

Галина Акимова

Написать комментарий