«Южная сделка» Москвы и Вашингтона: дуэль двух дипломатий
Геополитикаrussiancouncil.ru14 июля 2017

«Южная сделка» Москвы и Вашингтона: дуэль двух дипломатий

В. Путин и Д. Трамп на полях саммита G20 пришли к соглашению о прекращении огня на Юго-Западе Сирии в зоне деэскалации и создании в Аммане центра мониторинга соблюдения режима прекращения огня.

В экспертном сообществе возникли вопросы, как возможное соглашение о деконфликтации пространства на Юге Сирии соотносится с меморандумом, принятом в мае в Астане. Остается неясным и то, каким образом на Юге Сирии будет отслеживаться перемирие, какова позиция сторон по иранскому участию и как будет вестись борьба с радикалами. И даже после вступления с 9 июля перемирия в силу эти вопросы окончательно не прояснены. Авторы предложили три варианта логики соглашения. Наибольшие проблемы для реализации любых сценариев с участием США в сирийском урегулировании может создать и, по всей видимости, давно создает Иран и опирающаяся на него часть сирийского руководства в Дамаске. «Амманские консультации» вызывают опасения Тегерана из-за того, что площадка в Иордании может постепенно начать заменять собой астанинский процесс. Тегеран, вероятно, демонстрирует, что не намерен считаться с любыми договоренностями по Сирии, которые заключаются без его участия. В Вашингтоне и странах Персидского залива таких действий от Ирана и подконтрольных ему группировок ожидали. При этом для Москвы здесь кроется опасность. Россию могут обвинить в том, что все ее инициативы по заморозке конфликта и примирению сторон — не что иное как уловка, играющая на поддержание реваншистских настроений иранцев и «партии войны в Дамаске». Главным итогом встречи президента России Владимира Путина и его американского коллеги Дональда Трампа на полях саммита «Группы двадцати» в Гамбурге 7 июля 2017 г. стало соглашение о прекращении огня на Юго-Западе Сирии в зоне деэскалации в провинциях Дераа, Кунейтра, Сувейда и о создании в Аммане центра мониторинга соблюдения режима прекращения огня.

Несмотря на официально вступившее в силу с 9 июля соглашение США и России, пока не ясно, что оно собой представляет. Остаются вопросы относительно того, каким образом на Юге Сирии будет отслеживаться перемирие, какова позиция сторон по иранскому участию и как будет вестись борьба с радикалами, чтобы она при этом не затрагивала «здоровую» часть оппозиции. Гипотетически при устойчивом перемирии оппозиция сама готова бороться с отрядами террористической направленности. Главное, чтобы все стороны стремились поддерживать режим прекращения огня и были нацелены на политическое урегулирование конфликта. А пока существует такая неопределенность, перемирие будет нарушаться. При этом перемирие — вовсе не самоцель. Причина любой нестабильности — не терроризм и экстремизм, а политическая система, не отвечающая требованиям времени и давно изжившая себя. Затягивание войны и провокации, направленные на обострение отношений между внешними игроками, сохранят систему, но не обеспечат стабильность.Вовлечение США в многосторонний формат сирийского урегулирования знаменует новый важный этап этого процесса. По словам Сергея Лаврова, в новом документе о создании зоны деэскалации «четко подтверждена приверженность России, Иордании и Соединенных Штатов суверенитету и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики и резолюциям СБ ООН, которые заложили основу для продвижения политического урегулирования». Действительно, американское и иорданское (и неформально израильское) участие в процессе урегулирования делает возможным присоединение к переговорному процессу союзных США «Демократических сил Сирии» (ДСС), группировок Сирийской свободной армии (ССА) в Сувейде и Сирийской пустыне, а также проиорданских фракций «Южного фронта», отказавшихся отправить делегации для участия в пятом раунде астанинского процесса. Это может способствовать сохранению территориальной целостности Сирии и вовлечению в мирный процесс всех «вменяемых» сирийских сил и подконтрольных им территорий без какого-либо «изъятия». Вовлечение США в многосторонний формат сирийского урегулирования знаменует новый важный этап этого процесса. Следует отметить, что информация о некой зоне деэскалации с американским участием на Юге Сирии появилась задолго до встречи российского и американского президентов. Например, 6 июня 2017 г. представители Пентагона, комментируя авиаудар по колонне правительственных войск, продвигавшихся к пограничному переходу ат-Танф, указали, что проправительственные силы вошли в «согласованную зону деэскалации». Одновременно стали поступать тогда еще официально не подтвержденные сообщения о российско-американских консультациях в Аммане по поводу одной или нескольких зон деэскалации. В то же время в экспертном сообществе возникли вопросы, как возможное соглашение о деконфликтации пространства на Юге САР соотносится с меморандумом, принятом в мае в Астане. И надо сказать, что даже после официальной «презентации» этой зоны на полях «Группы двадцати» и вступившего в силу с 9 июля перемирия эти вопросы окончательно не прояснены. Это порождает путаницу. По информации агентства The Associated Press, соглашение между Москвой и Вашингтоном никак не относится к меморандуму о создании зон деэскалации, подписанному Ираном, Россией и Турцией в Астане в мае 2017 г. В российских СМИ районы на Юго-Западе также часто называют «новой зоной». В то же время глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров, комментируя итоги встречи в Гамбурге, заметил, что «три другие зоны деэскалации, дискуссии по которым продолжаются в рамках астанинского процесса, также достаточно актуальны». Учитывая, что в астанинском меморандуме не фигурировала провинция Сувейда, можно предположить несколько вариантов логики соглашения. Первый сценарий Возможно, вслед за появлением южных зон деэскалации и зоны безопасности где в числе стран-гарантов присутствуют США, будет обсуждаться или уже обсуждается создание по той же схеме зон деэскалации и в иных областях Сирии. США и Россия расширили южную зону деэскалации, согласованную в Астане, на провинцию Сувейда и негласно включили туда анклав оппозиции в Восточном Каламуне и территории в Сирийской пустыне, в том числе вокруг населенного пункта ат-Танф, где дислоцированы отряды местных суннитских племен из Revolution Commando, поддерживаемых спецназом из США, Великобритании, Норвегии и Иордании. При этом Вашингтон и Амман не становятся полноценными участниками Астанинского формата и странами-гарантами. В то же время Иран и Турция сохраняют «полномочия» стран-гарантов и в этой зоне на Юге Сирии, проистекающие из астанинских договоренностей. Включенные в эту зону новые территории не входят в астанинский меморандум о зонах деэскалации, но напомним, что новости оттуда не раз вызывали общественный резонанс. Так, в июне 2017 г. в районе Сирийской пустыни ВВС США сбивали два иранских ударно-разведывательных БЛА Shahed-129 и несколько раз атаковали проиранские формирования, пытающиеся продвинуться к ат-Танфу. В итоге оппозиция возле ат-Танфа потеряла возможность двигаться к занимаемому ИГ Аль-Букамалю в провинции Дейр эз-Зор, но очевидно, что это произошло по двум причинам. Во-первых, США не стали поднимать градус противостояния на Юге и атаковать проправительственные формирования, которые не продвигались в сторону проамериканских отрядов, а формально нацелились на борьбу с ИГ (хотя и создали «шиитский коридор» в Ирак). Во-вторых, параллельно с этими инцидентами продолжались не афишируемые переговоры в Аммане, в которых стороны, очевидно, были заинтересованы. Второй сценарий «Амманские консультации» вызывают опасения Тегерана из-за того, что площадка в Иордании может постепенно начать заменять собой астанинский процесс. США и Россия официально расширили южную зону деэскалации, обозначенную в Астане, подключив к договорённостям ключевых на южном направлении внешних игроков — Иорданию и неформально Израиль. В этом случае Вашингтон и, возможно, Амман фактически становятся полноценными участниками переговоров в Астане. Тогда это можно считать несомненным успехом как российской, так и американской дипломатии. Москва добилась закрепления за Вашингтоном ответственности за действия оппозиции, а Вашингтон, таким образом, обязал Москву оказывать влияние на Дамаск и Иран, что вовсе не легкая задача. В российских СМИ об этом не любят говорить, но в интересах аппарата Б. Асада и иранцев, влияние которых в Сирии напрямую зависит от выживания действующего сирийского режима, дискредитировать всю без исключения оппозицию. Отсюда обвинения того же «Южного фронта» в связях с радикалами — отделением ИГ «Джейш Халид ибн аль-Валид» и коалицией «Хайат Тахрир аш-Шам», которые так или иначе будут инициировать наступление для срыва перемирия. Отметим, что Турция не имеет ни влияния, ни интересов на Юге Сирии (в отличие от двух зон в так называемом Растанском котле и провинции Идлиб с примыкающими к ней территориями Латакии, Алеппо и Хамы) и, соответственно, не может выступать гарантом перемирия или отстаивать интересы оппозиции в южных районах. Третий сценарий The Associated Press, когда говорили о том, что нынешнее соглашение между США и Россией никак не относится к астанинскому меморандуму. С февраля 2017 г. в провинциях Дераа и Кунейтра шли активные боевые действия между проправительственными формированиями и не только с «Хайат Тахрир аш-Шам», но и с указанной выше коалицией групп ССА «Южный фронт», которая опирается на поддержку иорданского MOC (The Military Operations Center). После включения, согласно астанинскому меморандуму, этих провинций в зоны деэскалации, боевые действия там, в отличие от других зон, не прекращались. То есть в действительности никакой деэскалации там не произошло, и формат этой «зоны» был признан несостоятельным. Собственно, непрекращающиеся операции против «Южного фронта», а не только «Хайат Тахрир аш-Шам» и послужили причиной тому, что 34 командира коалиции подписали заявление о бойкоте пятого раунда Астаны. Последний сценарий представляется наиболее правдоподобным. Он же открывает дополнительные перспективы для применения этих условий и на другие регионы Сирии. Возможно, вслед за появлением южных зон деэскалации и зоны безопасности (под «зоной безопасности» понимается некий буфер, разделяющий оппозицию и проправительственные силы), где в числе стран-гарантов присутствуют США, будет обсуждаться или уже обсуждается создание по той же схеме зон деэскалации и в иных областях Сирии. На это, в частности, указывают и некоторые американские эксперты. Россию могут обвинить в том, что все ее инициативы по заморозке конфликта и примирению сторон — не что иное как уловка, играющая на поддержание реваншистских настроений иранцев и «партии войны в Дамаске». Как уже отмечалось выше, логично было бы сформировать подобные зоны на Севере/Северо-Востоке Сирии, на территориях подконтрольных «Демократическим силам Сирии». Там фактически уже создано долговременное американское военное присутствие в виде сети военных баз США. Кроме того, несмотря на ожесточенное сопротивление боевиков «Исламского государства», участь его неформальной столицы Ракки практически решена. И после падения этого города и установления контроля над бывшими территориями «халифата», безусловно, особую актуальность приобретают отношения между ДСС и Дамаском. В данный момент по результатам договоренностей демаркационная линия между позициями курдско-арабского альянса и войсками Б. Асада в провинции Ракка проведена по линии в районе селения Аль-Карама, но это лишь временное явление. Таким образом, речь идет о необходимости превентивного формирования конфигурации зон безопасности на Северо-Востоке Сирии, где заранее стоит предусмотреть линии, на которые должны выйти силы Б. Асада и «Демократические силы Сирии», которые ведут наступление против ИГ на встречных направлениях. Это позволит избежать инцидентов и вооруженных столкновений. Здесь также важен фактор Анкары: ее позиция понятна, и она направлена исключительно против любой легализации альянса ДСС, который рассматривается как прикрытие для «Рабочей партии Курдистана». Позиция Ирана Наибольшие проблемы для реализации любых сценариев с участием США в сирийском урегулировании может создать и, по всей видимости, давно создает Иран и опирающаяся на него часть сирийского руководства в Дамаске. Тегеран и раннее заявлял, что выступает как против американского участия в переговорах в Астане, так и против американского присутствия в какой-либо из зон деэскалации. Нынешняя линия Вашингтона в отношении Тегерана, в свою очередь, также исключает какое-либо взаимодействие с иранской стороной (Ирак не в счет) в сфере сирийского урегулирования. Это делает практически невозможным нахождение представителей двух стран в качестве равных партнеров за одним столом переговоров. Госдепартамент еще в период первого раунда переговоров в Астане при общей позитивной оценке работы этой площадки выразил недоумение по поводу иранского участия. По некоторой информации, Соединенные Штаты и Иордания настаивают на выводе всех проиранских шиитских формирований из южной Сирии — из тех районов, которые должны войти в созданную там зону деэскалации. Это же является и позицией Израиля, который, как известно, не раз наносил удары по шиитским формированиям, поддерживающим режим Б. Асада в южных районах Сирии. И хотя Израиль не может являться страной-гарантом, ввиду наличия у Тель-Авива силовых рычагов воздействия на обстановку в южных провинциях САР его мнение сложно игнорировать. Как отмечают источники, «амманские консультации» вызывают опасения Тегерана из-за того, что площадка в Иордании может постепенно начать заменять собой астанинский процесс. Речь может идти, прежде всего, о постепенном изменении формата стран-гарантов сирийского урегулирования и выдавливании Ирана из Сирии. Другой вопрос, что Тегеран за годы войны создал в Сирии многоэшелонированное присутствие, которое выражается не только в опоре на многочисленный шиитский интернационал, специалистов КСИР, но и на местные Силы национальной обороны и неформальные отряды местного филиала «Хезболлы». Якобы случайно в первый день объявленного Россией и США перемирия в мухафазах Дераа, Кунейтра и Сувейда, то есть 9 июля 2017 г., подразделения армии и проиранские группировки при поддержке ВВС САР перешли в наступление в провинции Сувейда. В частности, они смогли продвинуться в этой зоне деэскалации, отбив у групп ССА «Усуд аль Шаркийа» и «Бригады мученика Абдо» горный массив Джебель Саис, а также районы Джабаль Махул, Телль аль-Фидиан, аль-Асфар и Тулул Салман. До введения режима прекращения огня в течение нескольких недель на этом направлении наблюдалось затишье, поэтому вряд ли это может быть простым совпадением. Таким образом, Тегеран, вероятно, демонстрирует, что не намерен считаться с любыми договоренностями по Сирии, которые заключаются без его участия. В Вашингтоне и странах Персидского залива таких действий от Ирана и подконтрольных ему группировок ожидали. При этом для Москвы здесь кроется опасность. Россию могут обвинить в том, что все ее инициативы по заморозке конфликта и примирению сторон — не что иное как уловка, играющая на поддержание реваншистских настроений иранцев и «партии войны в Дамаске» со всеми вытекающими отсюда последствиями. ***

Написать комментарий
💬 Последние комментарии
Елена
Брехня, всё это относительно, бедность сейчас выглядит как богатство сто лет назад,а двести лет назад выглядело бы как очень большая роскошь.
Елена
Прогнозы вещь неблагодарная,как известно они никогда не сбываются,ну разве только то что после дня будет ночь и что мы все покинем этот мир, и всё,хунты нет,не бреши,а разве бы Россия поддерживала торговлю и дипломатические отношения с хунтой?ха, вот и ответ.
Елена
Автомобиль не роскошь,а средство передвижения, ещё Остап Сулейман Берта Мария Бендер бей говорил,так что засунь его себе ты в опу,ха.
Весёлый Роджер
НО Шмуля_Елен, с труселями до колен!!! АЛЛЕ ты дэ??? А шожь ты долбоЭб продажный, про щирые ПЕРЕМОГИ не напишешь! «По итогам первого полугодия 2020 года 51% граждан Украины оказались за чертой бедности. Об этом свидетельствуют официальные данные Госстата. Как считает руководитель Института демографии Украины имени Птухи Элла Либанова, этот показатель будет лишь расти.» Ну що, помогли вам ваши ляхи? Бандера, Шухевич, херои Украины! Панду Гэть! Смерть творогам! Москаляку на гиляку, жидив, ляхов на ножи, на ножи! Рагульему роду нима переводу!
Гость
Это точно! Ленка-Шмуля сосалка с окружной скоро себя целкой македонского объявит !
Весёлый Роджер
Хватит брехать - читайте тильки честно продажного пропахандона хунты, бывшего вора-хандона, Шмулю, он же играет тут бабу "младую", с лёгким налётом плесени: «Елена, 19.11.2019 20:12 Это было раньше…, а сейчас подъём, идёт подъём эконимика и уровня жизни населения.» Скачите тай спивайте щеневымрло и життя сама по себе наладится! Сало уронили, хероям убийцам мало!
Весёлый Роджер
Это ты про что сейчас написал? Про какие 2%? От чего, от твоих засранных мозгов? Это же продажи НОВЫХ машин всего за ОДИН год! И там не так считается, а с умножением минимум на пять, значит 10% получили новые машины, а за ДЕСЯТЬ лет - все 100%!!! А яки показатели у смокчующих панские члены? Ну тех, шо всё думкой бохатеют? Що? Ны чую? Що-то ты забыл написать? Ну так похвались мудак старый! ВСЕГО у щирых мовнюков-гивнюков було продано 60 095!!! Алле!!! Шизик Тупой, вникни в цифры дэбил - 1.5 млн у пидсанкционных москалей и 60 тыс. у скакунов-дрестунов эуропомечтателей!
Авторские статьи
Геополитика3 часа назад
Как Netflix видит то, что останется от Украины к 2036 году 1
Видео4 часа назад
Джангиров: Что такое украинский коловорот и почему в схватке США и Китая Россия - третий радующийся?
Геополитика4 часа назад
Новая глава: как будут взаимодействовать Вашингтон и НАТО при Байдене
Политика5 часов назад
Рейтинг Зеленского падает с невиданной прежде скоростью 1
Геополитика6 часов назад
Техас - мощный штат.
Политика6 часов назад
Извержение мовного вулкана грозит обернуться «последним днём Помпеи» 2
Политика6 часов назад
Травля африканца из Запорожья. Украине понадобится свое движение Black Lives Matter 1
Политика6 часов назад
Олена Лукаш. Закон про референдум. Медична система в Україні. Вакцинація. Легалізація медичного канабісу. Освіта в Україні
Экономика7 часов назад
Хватит кормить внешних кредиторов, оправдывая это войной!