Почему при передаче Крыма ликвидировали самую неукраинскую область Украины
Общество8 дней назад

Почему при передаче Крыма ликвидировали самую неукраинскую область Украины

© bv.izmail.es

26 апреля 1954 г. Верховный Совет СССР принял закон, предусматривавший ликвидацию Измаильской области Украинской ССР. Тем самым было удовлетворено соответствующее представление органов государственной власти Украины. Чем оно было мотивировано на словах и в реальности?

Принятый закон вносил поправку в статью 22 Конституции СССР, из которой изымалось упоминание об Измаильской области. Примечательно, что этим же нормативным актом в перечень субъектов Украинской ССР включалась Крымская область.

Историки и по сегодняшний день не пришли к единому мнению о том, чем была обусловлена ликвидация Южно-Бессарабского административно-территориального образования.

Некоторые считают, что решение определялось экономическими мотивами. Дескать, регион был слишком маленьким для областного статуса, существование этой области было нерентабельным. Выдвигается также предположение, что основной причиной стали неутешительные итоги проверки в области 1952-1953 годов. В ходе неё якобы было вскрыто множество нарушений, прежде всего в сельскохозяйственной сфере.

Данные обстоятельства действительно могли упоминаться во всевозможных официальных обоснованиях, представлениях и разъяснениях. Но они не могли сами по себе привести к такому важному управленческому решению.

Измаильская область действительно была самой маленькой областью Украины. Но надо учитывать, что разрыв между Измаильской областью и сопоставимой с ней по масштабу Закарпатской областью был очень небольшой. В рассматриваемый период в Южной Бессарабии жило немногим более 600 тыс. человек, а в Закарпатской — 776 тыс. А по территории они и вовсе были идентичны — около 12 тыс. квадратных километров. Сопоставимы были по численности их главные населённые пункты: Измаил в конце XIX в. насчитывал 22 тыс. жителей, Ужгород в 1939 г. — 24 тыс. человек.

Соответственно, если бы оптимизаторы административно-территориального устройства Украины в 1954 г. руководствовались сугубо экономическими мотивами, то Закарпатская область должна была повторить судьбу Измаильской. Однако этого не произошло.

Объяснение ликвидации области провальными результатами проверки, на наш взгляд, также весьма спорно.

Если бы каждая провальная проверка заканчивалась бы подобными выводами, то перечень субъектов союзных республик обновлялся очень быстро. А между тем каждое решение о создании и упразднении области оформлялось через внесение поправок в Конституцию СССР.

В основе решения об упразднении Измаильской области (впрочем, как и её создании) лежали политические мотивы.

Во-первых, наличие региона с таким названием в составе УССР на конституционном уровне закрепляло украинский статус самого Измаила. Во время территориального разграничения Украинской и Молдавской ССР именно за этот город и его окрестности разгорелась самая острая борьба между руководителями двух республик.

Пока был жив Сталин, существовала потенциальная возможность пересмотра такого размежевания в пользу Молдавии. После смерти всесильного вождя и дальнейшего возвышения бывшего украинского лидера Хрущёва возможность корректировки межреспубликанской границы в Бессарабии стремилась к нулю. Соответственно Измаильская область, выполнив свою задачу по завоеванию Украиной суверенитета над Нижним Дунаем, могла быть упразднена без серьёзных последствий.

Во-вторых, этнический состав Измаильской области явно диссонировал с аналогичным параметром всех остальных регионов Советской Украины.

Титульный для УССР этнос — украинцы — здесь не был преобладающим и даже не являлся вторым по численности, а лишь третьим: русские — 24%, молдаване и румыны — 22%, украинцы — 15%.

Возвращаясь к сравнению Измаильской и Закарпатской областей можно заметить, что они были очень схожи между собой по многим показателям, кроме доминирующей национальной общины. Если считать русинов украинцами, конечно же.

Бросается в глаза, что если бы областной статус Измаила в 1954 г. сохранился, то уже две области УССР имели бы русских в качестве самого многочисленного этноса. Принятое решение о присоединении Южной Бессарабии к Одесской области позволило не увеличивать число таких регионов.

В-третьих, важно учитывать логику принимаемых тогда административно-территориальных решений общегосударственного уровня.

Самым значимым решением 1954 г. была передача Крыма Украине. Вот выдержка из соответствующего Указа Президиума Верховного Совета СССР:

«Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР… утвердить… представление… о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики».

Таким образом, создавался прецедент, который в своих интересах могли использовать лидеры Молдавской ССР. Мол, если логика значимости экономико-территориальной близости имеет приоритет над этническим принципом в Крыму, то почему бы его не соблюсти в отношении Измаильской области?

Тем более что в Южной Бессарабии при размежевании с Молдавией и этнический принцип, как мы помним, не был выдержан в полной мере.

Между тем руководство Молдавской ССР неоднократно ставило вопрос о восстановлении целостности бессарабского хозяйственного комплекса посредствам воссоединения с Измаильской областью.

Взять, к примеру, письмо секретаря ЦК Компартии Молдавии Салогора и премьер-министра МССР Коваля Сталину, датируемое 1946 г.:

«Дорогой Иосиф Виссарионович… При решении вопроса о передаче в состав Украинской ССР, Хотинского, Измаильского и Аккерманского уездов Бессарабии выпала из поля зрения исторически сложившаяся общность территории Бессарабии, общность хозяйства южных, центральных и северных уездов Бессарабии…»

Лидеры Молдавии обращали внимание, что вверенная им республика лишена дунайских и черноморских портов. Не имея доступа к Днестровскому лиману, Дунаю и черноморскому побережью, Молдавская ССР лишена возможности «хотя бы в минимальных размерах, обеспечить население рыбопродуктами», говорилось в послании.

Проблемы были и с сельским хозяйством. Лишение молдавского виноделия около трети высококачественных виноматериалов, поступавших ранее из южных районов, негативно сказалось на этой отрасли. Также отмечалось, что на районы, отошедшие к Украине, в дореволюционный период приходилось почти половина посевных площадей зерновых культур (2,6 млн. га.)

Руководители МССР сетовали, что залежи гипса, бурого угля и других ископаемых, доставшиеся Киеву в Бессарабии, «не представляющие для Украины особой ценности, для Молдавской ССР… имеют огромное значение».

Завершалось письмо утверждением, что воссоединение «естественного сочетания хозяйственной и культурно-бытовой жизни юга, центра и севера Бессарабии» ускорит развитие Молдавской ССР и позволит стать ей одной из передовых республик СССР.

Тогда, в 1946 г., Хрущёву удалось отбить этот выпад молдавских коллег. Салогора отстранили от лидерства в республиканской Компартии, а Коваль согласился снять территориальные претензии к «братской Украине».

На усиление молдавского партийного руководства в 1950 г. с Украины был направлен молодой, но уже опытный партийный функционер Брежнев. Таким образом, ситуация с территориальным спором была взята украинской партноменклатурой под надёжный контроль.

Послания молдавских партийно-государственных органов по территориальному вопросу прекратились. Однако в Москву продолжали поступать индивидуальные петиции от государственных и общественных деятелей.

К примеру, в 1949 и 1958 годах идею воссоединения Пруто-Днестровья перед союзным руководством отстаивал член Совета Министров МССР Лазарев.

Следует также учитывать, что, когда принималось решение об упразднении Измаильской области, на горизонте забрезжила реформа по созданию «экономических административных районов», получивших впоследствии название Советы народного хозяйства (совнархозы). По замыслу её разработчиков, работавших под руководством Хрущёва, территориальный принцип управления экономикой должен был прийти на смену отраслевому. Это означило, что предприятия, находившиеся ранее в подчинении промышленных и агропромышленных министерств, передавались в ведение территориальных совнархозов.

Первоначально (в 1957 г.) совнархозы могли совпадать с границами областей, если речь шла о промышленно развитых регионах. В условиях недостаточно индустриализированных регионов (как Измаильская область) совнархозы могли включать в свои границы две и более области.

И хотя в европейской части СССР совнархозов на межреспубликанской основе зафиксировано не было, но новое экономическое районирование наверняка вызвало бы дискуссию о том, где должна быть Южная Бессарабия: в Одесском совнархозе или Молдавском.

В этом контексте ликвидация Измаильской области и передача её в состав Одесской области выглядела, с точки зрения украинского чиновничества, очень своевременной.

Для самого же Южно-Бессарабского региона упразднение его отдельного административно-территориального статуса 67 лет назад стало скорее негативным событием.

Ликвидация областных органов власти ослабило региональные политические элиты, которые к тому же утратили стимул для консолидации. Отсутствие регионального бюджета сделало Южную Бессарабию вечным просителем финансовых ресурсов в Одессе и Киеве. В совокупности с разрывом экономических связей с остальной Бессарабией, разрушением инфраструктуры советского времени это закономерно привело к тому, что сегодня Южная Бессарабия превращается в самый депрессивный регион этой части Европы.

Игорь Иваненко

2 комментария

Написать комментарий
  • гость
    8 дней назад
    Не, глухой номер хлопцям с укрыру раскрутить тему исторической и терр. принадлежности Бессарабии. Там в другом цимес. Там, (в т.н. "измаильской области") есть пару нюансов. Создавалась она не как измаильская, а как аккерманская, т.е. ближе к одесской, чем к молдавской границе. И создали её (в 1940ом г. после присоединения области к СССР) по предвоенному "плану Сталина" с расчётом, что она войдёт именно в военно-промышленный и хозяйственный план УССР, а не предвоенный румынско-молдавский. Но, армяне и греки, бывшие в Аккермане (нын.Белгород-Днестровский) сильно больше по населению и русских-украинцев и молдаван с евреями-цыганами вместе взятых, - не смогли в 40ом году уговорить Москву оставить им областной центр. Им дали полгода, чтобы они выполнили взятую на себя предвоенную подготовку, а они начали торговаться направо и налево и обвинять всех неугодных в работе на румынскую разведку. Сводили личные счёты под видом "ловли шпионов" и тащили наверх своих родственников по клану - потом во время войны первые драпанули в тыл. В общем, в Москве Берия посмотрел на это гнилое дело, поставил вопрос Сталину на вид, - и таки решили передать совет Бессарабии из Аккермана в Измаил, в котором русских-украинцев было больше чем болгар-молдаван итд. Вот это и было основной причиной почему местный обл.совет Бессарабии был сформирован именно в Измаиле, а область стала называться "измаильской" - нац.состав облсовета сыграл свою роль. И потенциальная война на носу. Сталин был сильно прошаренный в нац.вопросе и правильно рассудил, что пусть лучше будут русские-укры в обл.управлении, чем армяне-греки-цыгане-итд одесские евреи-контрабандисты. Потом через полгода началась война, румынская оккупация - и все планы по обороне области туда-сюда пошли лесом. Затем после войны совсем переиграли Бессарабию из молдавских "русских" в пользу одесских "русских". Ещё раз - не "украинских". И вопрос стоял не в том, "кто из каких республик (украинская или молдавская) получит Бессарабию?" - а кто будет её снабжать в производственном и восстановительном по экономике плане. Если бы Бессарабию получила молдавская ССР, то пришлось бы ждать по полгода, когда на неё в госплане выделят фонды-бюджеты-ресурсы-паровозы и прочие трудозатраты. И потом, в Главном политотделе Советской Армии и ВМФ был тогда такой широко известный зам.начальника и "герой-молдаван" - участник ареста Л.П.Берии генерал-лейтенант Брежнев. Дорогой Леонид Ильич! И он сказал - "Бессарабия? какой нахрен Кишинёв, только Киев, пусть одесситы там рулят". Потому дело упростили и скинули этот "измаильско-аккерманский" жидо-армяно-румынский гемор на УССР. На что одесский облсовет только сказал - "блин, вот нахрена, а?". На шо Хрущёв им ответил - "тихо ша, потом спасибо скажете". Ага, сказали два раза "спасибо дураку!" про себя - и про дураков в Киеве-Кишинёве, и про волюнтаристов в Москве, и про прочих - любителей "тасовать" области и районы туда-сюда. У Сталина-Берии хоть подробные планы были по строительству-развитию областей, а у этих "полит.комиссаров-генералов" Хрушев-Брежнев-итд - только понты немерянные "догоним-перегоним-выполним-перевыполним" ради 200% плана. И премии парт.работничкам за приписанный себе результат, снятый с областных эконом-хоз. показателей.
    Ответить
  • наблюдатель
    8 дней назад
    И знаем завещание предыдущих поколений для живущих людей Малороссии, что "ни при каких случаях, ни по каким важным или мелочным соображениям не называйте себя (не с того, не с чего) украинцами (окраинцами)". … А теперь "Украина стала государством тотального насилия"... и "Украина никогда не станет правовым государством". ... НЕЛЬЗЯ ЗАБЫТЬ "преступлений, совершенных нацистами и их пособниками"... однако "хватает приспособленцев, готовых предать память собственных предков". ... Помним, что "не существует Украины, в которой существует фашистский режим" ... "УКРАИНСТВО - ЭТО СЕПАРАТИЗМ"... ХУТОРЯНСКИЙ СЕПАРАТИЗМ... "НЕ ДОЛЖНЫ ДАТЬ БАНДЕРОВСКОЙ УКРАИНЕ" ИЗДЕВАТЬСЯ НАД ЛЮДЬМИ ... ныне утеснены "миллионы и миллионы украинцев, живущих сейчас под гнетом кучки фашиствующих американских марионеток и их бандэровских приспешников".
    Ответить
💬 Последние комментарии
Елена
Если коротко Хохлов,без всяких там вокруг да около,силой побеждают или навязывают, всё, другого нет, только кнут и пряник, третьего не дано,это Хохлов касается всего,а пустопорожние разговоры это просто сотрясание воздуха.
Елена
Роджер же жопу там рвал что экономика России ого-го какая,пятая в мире,и что в прошлой де стране, второй экономике мира между прочим жрать было нечего,не знаю я такого и у меня и родителей и знакомых всегда было и мясо и колбаса , всё было,и никто не крал , чтобы он ,этот Роджер не оговаривал ,а сейчас по ходу в России ничего не изменилось,так всё и держится на оружии и на экспорте углеводородов и страна по размерам скукожилась и людей и союзников сколько потеряла,а олигархов заимела,ха, днище тот Роджер.
гость
Хлопцвм с рустрата желательно бы ещё, кроме методов экстраполяции ещё освоить семантический анализ. Чтобы начинать преамбулу своих статей не с противоречивых логических суждений. Экстраполяция работает вне временных рамок, апроксимация в них, но это не значит, что они (факты) не должны быть строгими в каких-либо рамочных или безрамочных прогнозах. Например - "Существующий экономический уклад приводит политику в состояние перманентного конфликта, где воронка конфликта расширяется, зона возможных соглашений сужается, а технологии согласования не работают." На логическом языке это упрощённо звучит как ∃А⊃В->∀C, B⋂{С|∀С}->∞, {D}->0, {E|∀D}∈{}. Интуитивно семантика говорит, что такое может в целом быть, как в экономическом укладе (А), так и в политике (B), не говоря за конфликты (С), политические соглашения (D) и их полит.технология (E). Но интуиция плохой советчик, когда речь заходит за экстраполяцию - даже упрощённая, не насыщенная условиями, ограничениями и временными рамками формула показывает, что это частный случай сплошных противоречий. А значит вывод не может быть перенесен на все извлечённые из неё объекты - экстраполяция нарушена. Не, оно понятно, что всякая экстраполяция приближённая величина, но не до такой же степени! Желание политологов, публицистов и прочих стратегов всё свести в одну точку, к одному политику, к данному объективно экономическому укладу, или решить все их противоречия одним конфликтом, или придумать какую-то одну "волшебную таблетку от всего" в качестве полит.технологии, и ещё им хочется чтобы это было всегда - как обычно играет с ними дурную шутку. Кто сказал, что существующий эконом.уклад ведёт именно к такому результату? Что, другого нет? - да есть, вон Китай под боком, или Ес якась со своими тараканами. Такими накрученными политиками, что они уже и сами не понимают - "где кончается политика, а где начинается конфликт?". Тоже мабуть интуитивно подозревают, что им будет полный пушной ата-та и ой-вей - "умри ты сегодня, а я завтра". Или вот, почему "основными источниками глобальных угроз станут Украина, Северный поток1/2 и война США с Китаем"? С чего бы это, нет других инспирированных извне проблем? - да ролно. Ясно, что включенный балтийский транзит убирает с карты Европы Украину, в достаточно узком качестве транзитёра-гешефтмахера, отбившие уже сотню раз свои "незалежные инвестиции". А значит Сша это и выгодно и невыгодно (откуда и происходит их двуречивая политика) - экономически и политически. Прежде всего невыгодно в их протитвостоянии проекту КНР - один пояс один путь куча транзитов мимо американских и английских корпораций. А выгодно, так как надо начинать всё заново - так сказать "слова дешевы, а патроны стоят денег". Но опять же - это работает только в парадигме "наш дом газпром". Для всеобщего экономического уклада всякое нефтегазовое СП - это ничтожно малая величина, за которую тем не менее ведут удалённые войны и "перманентные конфликты". В общем ещё раз итого, апроксимация политики 2020 на летний период 2021 на всех если и распространяется, то только в первом - очень ограниченном приближении. Конфликт должен созреть и даже немного перезреть - только тогда он становится перманентным, а чья-то там воронка становится бесконечной. Как говорится, стабильность - это когда позади всегда великое прошлое, впереди прекрасное будущее, а сейчас - беспощадное настоящее.
Игбун Хохлов
Нет идеологии нацизма в госполитике? Зеля нациков не прославляет? Ну и что, что он жид? Бандера тоже жидом был. Это не мешало ему быть хохлолнациком и убивать таких же жидов, как он сам. Да и сам Алоизович из жидов был. Жид козломойский - папа нацистского "правового сектора". Нацисты тягнибок, фарион, дроздив, парашенко - все жиды. P. S. Жиды - это не евреи. В Чехии, Словакии, Польше, Хорватии (например, в Познани, Братиславе, Дубровнике) полно Жидовских кварталов и улиц. Что-то я ничего не слышал о разжигании межнациональной розни. Этот срач хохложиды придумали.
Саня
"Холодное лето" будет жарким...
Елена
Ну какая идеология нацизма? нет её в государственной политике,вон кто сидит в кресле президента?кто глава МВД ,,а сколько крупных бизнесменов не этнические украинцы,так что не надо , например Весёлый Роджер он украинцев так и называет хохлами ,а евреев жидами,а это между прочим разжигание межнациональной розни,а за это предусмотрена статья Ук,вот где нацист ,притом самый настоящий,его место давно под шконкой и кукарекать ему там с первыми петухами,ха.мерзавец.
Петро
В Украине празднуют день примирения с нацизмом! Это должны понимать все . Нацизм сегодня главная государственная идеология в Украине.