После голосований в Палате представителей лидер большинства в Сенате подтвердил, что во вторник сделает следующий шаг
Палата представителей США в субботу приняла масштабный пакет законопроектов с иностранной помощью Украины, Израиля, Тайваня, а также ответ на другие вызовы национальной безопасности Америки. Для нашей страны это голосование без преувеличения стало историческим, ибо наконец-то положило конец длительным месяцам борьбы с популизмом и откровенно прокремлевской риторикой, проникшей на Капитолийский холм Вашингтона. Именно так оценили ситуацию сами конгрессмены-республиканцы, уставшие от манипуляций ультраправых коллег из MAGA-фракции. Предполагается, что через несколько дней пакет будет поддержан в Сенате и подписан президентом США. До отправки в Украину первой партии крайне необходимых вооружений и систем защиты, очевидно, остаются считанные дни.
ОТСТАВКИ СПИКЕРА НЕ Случилось
Процесс голосования в субботу был интенсивным, напряженным и сравнительно скорым. Законодатели сначала попытались принять документ об усилении южной границы США. Он формально не вошел в пакет четырех законопроектов с помощью Украины, Израиля, Тайваня и введения других мер в интересах нацбезопасности.
Вопрос границы, или так называемый «пятый» законопроект, на принятии которого так настаивали ультраправые и консервативные республиканцы, был вынесен на отдельное голосование, которое провели в первую очередь. Таким образом, республиканцы получили возможность еще раз провалить свою инициативу, и это стало прогнозируемым результатом, поскольку инициатива изначально не предполагала никаких компромиссов с демократами. Когда этот законопроект не набрал даже простого большинства при требуемом минимуме двух третей, напряжение в зале усилилось. Ведь те, кто выступал против поддержки Украины и прикрывался необходимостью финансирования границы с Мексикой вместо поддержки ВСУ, не получили желаемого.
Фото: Facebook/Speaker Mike Johnson
Опасность заключалась в том, что республиканцы-трамписты могли активировать ходатайство конгрессвумена Марджори Тейлор Грин об отставке спикера. Она с самого начала угрожала применить эту возможность, как только помощь Украине будет вынесена на голосование, и это смогло бы остановить любую законодательную деятельность палаты до завершения процесса «спикериады».
К счастью, этого не произошло – ни в момент провала «пограничного» законопроекта, не позже. Очевидно, сработал здравый подход внутри Республиканской партии. Потому что в противном случае отставка спикера означала бы новую попытку погрузить Конгресс в хаос, и это точно похоронило бы любые надежды республиканцев сохранить большинство в Палате представителей после выборов нынешнего года.
< /p>
ГЛАВНАЯ ИНТРИГА
Основная процедура принятия пакета с четырьмя законопроектами, содержавшими и помощь Украине, началась практически по расписанию, около 13 по Вашингтону. Главная интрига заключалась в том, как законодатели проголосуют именно за проект для Украины, зарегистрированный под номером H.R.8035. Ведь украинский вопрос на протяжении многих месяцев оставался причиной глубоких разногласий внутри Республиканской партии. Накануне законодатели внесли в этот законопроект 137 поправок – и главным образом отличились республиканцы. Это стало откровенным законодательным «спамом», поскольку некоторые предложения вообще расходились со здравым смыслом.
Тем не менее, это ясно показало, насколько отчаянными были попытки «фракции Путина» – как прозвали эту группу законодателей их коллеги в Палате представителей – помешать поддержке Украины. В частности, больше абсурдных правок внесла та же Марджори Тейлор Грин. Она требовала финансировать строительство стены на границе с Мексикой за счет стран, которые помогают Украине, или призвать в ряды ВСУ законодателей, которые поддержат помощь украинским силам. Кроме того, Грин предложила буквально умножить «на ноль» все ассигнования для Украины.
Виктория Спартц/Фото: CQ Roll Call
Отличилась также конгрессвумен украинского происхождения Виктория Спартц , которая хотела отменить помощь украинским беженцам, а также сократить определенные виды помощи Украине.
После рассмотрения всех поправок Комитетом по регламенту Палаты представителей, остались только четыре из них. Они требовали либо сократить, либо аннулировать вообще помощь нашей стране. Стоит отметить, что до поименного голосования в конце концов пришли только две поправки, легко отвергнутые большинством конгрессменов.
Однако на этом попытки «фракции Путина» не прекратились. Буквально через мгновение перед объявлением спикера о внесении «украинского» Законопроекту H.R.8035 на основное голосование конгрессмен Кит Селф выступил с инициативой отправить документ на повторное рассмотрение в профильный комитет. Таким образом, он заставил провести дополнительное голосование по этой инициативе. Однако попытка Селфа стала последним препятствием на длинном пути, преодолевшем пакет помощи Украине в Палате представителей.
На основном голосовании законопроект поддержали 311 законодателей, что стало гораздо лучшим результатом, чем ожидалось. В частности, ранее предполагалось, что свои голоса «за» отдадут две трети палаты, то есть 290 конгрессменов. И это стало настоящим разгромом позиций ультраправых MAGA-представителей, осознавших, что упустили возможность шантажировать всю Республиканскую партию ради достижения собственных интересов. Это также подтвердило, что спикер Майк Джонсон, ранее считавшийся сторонником MAGA, должен прислушиваться к адекватному большинству своей партии и достигать двухпартийных компромиссов, чтобы действительно соответствовать своей высокой должности и не вредить интересам национальной безопасности США.
>
ЧТО ВКЛЮЧАЕТ ПАКЕТ ДЛЯ УКРАИНЫ
Проект закона H.R.8035 «О дополнительных ассигнованиях на безопасность Украины – 2024» выделение $60,84 млрд. как помощи Украины, так и региональным партнерам в противодействии агрессии РФ. По официальной информации, представленной Комитетом по ассигнованиям Палаты представителей, в эту сумму, в частности, входят $23,2 млрд на пополнение запасов Пентагона, предоставленных ранее Украине. Около $14 млрд уйдет на закупку передовых систем вооружений и оборонных услуг для Украины. Кроме того, документ предусматривает $11,3 млрд на проведение текущих военных операций США в регионе и $26 млн на дальнейшее наблюдение за использованием помощи в Украине.
Фото: shutterstock
Параллельно законопроект предлагает предоставить Украине дальнобойные установки ATACMS при согласии Белого дома и требует от союзников и партнеров выделять справедливую долю на обеспечение поддержки.
Отдельно в документе вводится норма по возврату средств в разделе экономической помощи нашей стране, которой не было в предыдущей версии Сената. Речь идет о более чем $9 млрд так называемого условно-безвозвратного займа. В частности, президент будет уполномочен устанавливать условия займа для Украины, а также будет иметь право аннулировать его возврат с согласия Конгресса.
Следует отметить, что в пакет из четырех законопроектов, принятых в субботу Палатой представителей, вошел также Акт о мире через силу в XXI веке (H.R.8038). Он, в частности, уполномочивает Администрацию президента США передавать Украине замороженные суверенные активы РФ (из положений законопроекта REPO). Кроме того, документ содержит новые санкции против России, Ирана и террористических группировок, отнимающих внимание и силы США и союзников в регионе Ближнего Востока. Законопроект дополнительно предусматривает преследование КНР за потенциальную помощь Ирану в обходе нефтяного эмбарго, а также определенные ограничения для китайского приложения TikTok как программы, собирающей данные с телефонов американских пользователей для китайских спецслужб. В общем, этот законопроект предусматривает ответы на многие другие вызовы национальной безопасности США, которые в Вашингтоне связывают с так называемой осью зла. Москва-Тегеран-Пекин.
КОГДА ЖДАТЬ ПОМОЩЬ?
После того, как Палата представителей США в субботу приняла четыре законопроекта с внешней помощью, они отправляются на рассмотрение Сената в виде объединенного пакета. Поскольку этот пакет существенно не отличается от версии, принятой в феврале верхней палатой, он будет рассмотрен как подобный документ с изменениями, что упростит процедуру его рассмотрения и принятия. Лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер подтвердил, что во вторник сделает следующий шаг. А президент Байден уже заявил, что ждет принятый документ подписи в Белом доме.
Следующий вопрос состоит в том, как быстро реальная помощь может добраться до Украины после завершения всех законодательных процедур. Пентагон уже заявил, что может отправить оружие в течение нескольких дней после того, как закон вступит в формальную силу. Определенная часть вооружений уже сосредоточена на военных складах США в Европе.
Фото:defense.gov
< /p>
Кроме того, и в оборонном ведомстве США, и в Посольстве Украины в Вашингтоне неоднократно заявляли, что контакты между американской и украинской сторонами проходят практически на ежедневной основе на разных уровнях. В первую очередь, речь идет о развитии ситуации на поле боя, а также о потребностях Украины в средствах обороны. Причем в Пентагоне обращают внимание прежде всего на усиление противовоздушной обороны Украины на фоне российских бомбардировок гражданской инфраструктуры нашей страны. Конечно, в Вашингтоне также обладают полной информацией о конкретных видах вооружений, ракет и снарядов, в которых Вооруженные силы Украины нуждаются прежде всего.
Итак, с принятием долгожданного пакета помощи для Украины в Палате представителей процесс наконец сдвинулся с места. И это означает, что уже в ближайшие дни и недели Украина начнет получать критически важную поддержку, которая будет способна изменить ситуацию на поле боя и усилить противовоздушную оборону мирной Украины.
Ярослав Довгопол, Вашингтон
Первое фото: GETTY IMAGES
