20 мая 2019 года официально стартовала пятилетняя каденция Владимира Зеленского на посту президента Украины.
Согласно Конституции, очередные президентские выборы должны состояться 31 марта 2024 года, но полномасштабное вторжение России отодвинуло этот вопрос далеко на второй план. в украинское публичное пространство оно вернулось только после ряда прозвучавших с Запада заявлений. Так, в мае 2023-го президент ПАСЕ Тини Кокс заявил, что Украина должна организовать выборы вопреки войне, ссылаясь на устав Совета Европы, а в августе американский сенатор-республиканец Линдси Грэм, выразил пожелание, чтобы в этой стране состоялись свободные и честные выборы, даже во время нападения на нее..
Владимир Зеленский и Линдси Грэм, Киев, март 2024 года
Впрочем, ни эти заявления, ни решение Киева об отсрочке выборов особого резонанса в украинском обществе не вызвали. По данным Киевского международного института социологии (КМИС), в сентябре 2023 года более 80% граждан считали, что выборы сейчас не ко времени. Такого же мнения придерживалось и гражданское общество: например, под соответствующим заявлением Гражданской сети «Опора» подписалось более 100 общественных организаций и движений. Консенсус сложился и среди политических сил: в ноябре 2023 года главы парламентских фракций, в том числе оппозиционных, подписали меморандум, в котором зафиксировали согласие о том, что свободные и честные национальные выборы должны быть проведены уже после войны и завершения действия военного положения.
>
Объективные препятствия
В чем причина такого единодушия? Наиболее острыми были и остаются проблемы безопасности и доступа. Общенациональные выборы – это тысячи участков, которые в день голосования должны посетить миллионы избирателей. Но полностью устранить угрозу российского ракетного террора было невозможно ни в 2023 году, ни сейчас: только в течение марта 2024 года Россия выпустила по Украине более 400 ракет, более 600 ударных БПЛА и более 3000 управляемых авиабомб. Обеспечить надлежащее соблюдение электоральных процедур в таких условиях крайне сложно, а в прифронтовой полосе, растянувшейся от Чернигова до Одессы. вообще невозможно. Кроме того, около 7 миллионов взрослых украинцев сейчас разбросаны по разным странам мира и организовать их голосование было бы крайне непросто, не говоря уже о привлечении граждан, оказавшихся во временной оккупации.
Последствия российских обстрелов Херсона, май 2024 года
Большим политическим преимуществом Украины является то, что страна вступила в большую войну, возглавляемая властями, сформированными в результате несомненно прозрачных выборов, на которых Владимир Зеленский получил поддержку 73% избирателей, а его партия «Слуга народа» сформировало убедительное парламентское большинство. Это сделало украинское общество неуязвимым для российских спекуляций на тему «нацистов», якобы «захвативших власть» в стране.
Совершенно очевидно, что в силу упомянутых выше обстоятельств выборы во время полномасштабной войны прошли бы в условиях низкой явки и с нарушением некоторых формальных требований. Не следует объяснять, что это могло бы подорвать доверие к руководству государства независимо от результата голосования. К тому же выборы – это потенциальные кадровые перестановки в высших эшелонах власти. В условиях войны, когда время для принятия жизненно важных решений часто измеряется даже не неделями, а днями и часами, это чревато большими рисками.
Кроме того, по подсчетам Центральной избирательной комиссии Украины, президентские выборы стоили бы 5,4 млрд. гривен. В условиях значительных экономических трудностей, вызванных войной, такие расходы не только стали бы обузой для казны, но и вызвали бы негативную реакцию граждан. Требования перенаправить как можно больше средств из государственного и местных бюджетов на нужды обороны раздаются со стороны общества с февраля 2022 года, и вряд ли формальное завершение каденции действующего президента стало бы достаточным аргументом в пользу многомиллиардных расходов на проведение выборов.
< img title="Владимир Зеленский: выигранная битва за легитимность" src="https://nk.org.ua/wp-content/uploads/2024/05/041f4dec188296dbf4a19b3ba17be069.jpg" alt="Владимир Зеленский" />
Акция «Деньги на ВСУ под стенами КГГА в Киеве, 3 февраля 2024 г. Фото: Анна Сергиец/Общественное
Да и, наконец, отсрочка президентских выборов в ситуации войны не только юридически возможна, но и прямо приписана статьей 19 Закона «О правовом режиме военного положения». Конечно, Верховная Рада имеет полномочия вносить изменения в действующее законодательство, но пока оснований для этого нет: согласно статье 64 Конституции Украины, избирательные права граждан не относятся к тем, которые не могут быть ограничены во время военного или чрезвычайного положения.
«Гонки» с врагом
Казалось бы, в дискуссии о президентских выборах в Украине уже давно расставлены все точки над «и»: выборы не ко времени, а легитимность Зеленского несомненна. Как свидетельствуют данные социологических опросов, украинцы не изменили свое мнение по этому вопросу, а консенсус политических сил и гражданского общества остается незыблемым. С таким решением согласились и на Западе. К примеру, во время своего визита в Киев 14 мая 2024 года госсекретарь Соединенных Штатов Энтони Блинкен заявил следующее:
«Десятилетиями Соединенные Штаты и Европа помогали вам строить эти демократические столбы снизу вверх. И мы будем поддерживать вас в ускорении этих реформ. Именно поэтому мы работаем с правительством и группами гражданского общества по укреплению избирательной инфраструктуры Украины. Таким образом, как только украинцы согласятся, что условия позволяют все украинцы – все украинцы, включая тех, кто был перемещен из-за российской агрессии – смогут воспользоваться своим правом голоса.
Дмитрий Кулеба и Энтони Блинкен в Киеве, май 2024 года
Единственной силой, которой тема украинских выборов не дает покоя, остается Москва. По меньшей мере, с ноября прошлого года против Украины развернута агрессивная пропагандистская кампания, призванная взорвать авторитет центральной власти. Одна из главных идей, которую российские спецслужбы пытаются набросить украинцам, состоит в том, что по завершении пятилетней каденции, то есть после 20 мая 2024 года, Зеленский потеряет свою легитимность как президент. С приближением к этой дате пропаганда становится все более агрессивной, что, очевидно, является частью комплексной операции по дестабилизации Украины, известной под названием Майдан-3, о которой украинская разведка предупреждала еще в феврале 2024 года.
Основные месседжи российской пропаганды остаются неизменными в течение месяцев. Во-первых, Москва манипулирует украинской преданностью демократии: мол, Зеленский – это узурпатор, воспользовавшийся войной, чтобы установить авторитарный режим. Во-вторых, пропаганда спекулирует на усталости от войны: якобы Зеленский будет воевать «до последнего украинца», чтобы подольше оставаться у власти. В-третьих, пропаганда апеллирует к эмоциям, изображая Зеленского отвратительной личностью, предателем Украины, коррупционером, которого надо отстранить от власти немедленно, несмотря на предписания законодательства и обстоятельства военного времени.
Итак, все нарративные треки сводятся к одному лозунгу: «Зеленского вон!». Очевидно, задача-максимум российских спецслужб состоит в том, чтобы подстрекнуть украинцев на бунт, по крайней мере, временно посеющий хаос в тылу. Задача-минимум –ndash; обострить недовольство украинцев и сфокусировать его на президенте с целью взорвать его легитимность в глазах граждан.
Зеленский во время рабочей поездки в Харьковскую область,2 апреляИтак, сегодня Зеленский, как и пять лет назад, вынужден участвовать в причудливых гонках, соревнуясь за поддержку украинцев. только не со своими политическими соперниками, а с гигантской машиной русской пропаганды. Впрочем, похоже, что эта битва была выиграна Зеленским еще до начала. Несмотря на все экстремальные вызовы военного времени, украинское общество не подвергается российской дезинформации. По данным опроса Социологической группы «Рейтинг», проведенного от имени Центра анализа и социологических исследований Международного республиканского института в феврале 2024 года, большинство украинцев (67%) все еще не поддерживают идею проведения президентских выборов во время войны. По данным КМИС, 69% граждан считают, что Зеленский должен работать в своей должности до завершения военного положения.
Наряду с этим, война не вызвала у украинцев и авторитарного синдрома. Напротив, как показывает опрос КМИС, демократия стала еще более привлекательной в глазах общества. Если в октябре 2020 года 54% респондентов считали, что наличие сильного лидера важнее для Украины, чем демократия (противоположного мнения придерживался 31% респондентов), то в декабре 2023-го картина стала противоположной: 59% утверждали, что демократическая система важнее, лидер (32% думали иначе). А это значит, что, несмотря на ограничение военного времени, Украина лишь утверждается в своих ценностях и отсрочке президентских выборов. это не дисфункция демократии, а лишь временные и вынужденные ограничения, вызванные войной.
Материал подготовлен редакцией «Центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности» для сайта Укринформа
