Руководители Украины и ЕС в присутствии лидеров стран-членов Евросоюза подписали Совместные безопасности безопасности между Европейским Союзом и Украиной
Полный текст документа
Европейский Союз и Украина разделяют общие ценности, а именно демократию, уважение прав человека и основополагающих свобод, верховенство права, а также имеют общие интересы в обеспечении мира, безопасности, стабильности и процветания.
Отданные этим общим ценностям и интересам, а также в соответствии с Заключениями Европейского совета[1] и Совместной декларацией о поддержке Украины от 12 июля 2023 года[2] Европейский Союз и его государства-члены будут вносить вклад в долгосрочной перспективе и вместе с партнерами в обеспечение безопасности обязательств перед Украиной, которые помогут Украине защитить себя, противостоять попыткам дестабилизации и будут сдерживать акты агрессии в будущем.
Европейский Союз и Украина подтверждают свое решительное осуждение захватнической войны России против Украины, которая является явным нарушением Устава ООН. Европейский Союз подтверждает свою непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ по состоянию на 1991 год, неотъемлемого права Украины на самооборону от российской агрессии, закрепленного в статье 51 Устава ООН, и ее стремление устойчивого мира.
Европейский Союз подтверждает, что будущее Украины и ее граждан связано с Европейским Союзом, и напоминает об исторических решениях Европейского совета о предоставлении Украине статуса страны-кандидата и о начале переговоров с Украиной о вступлении[3]. Европейский Союз высоко оценивает значительный прогресс, которого достигла Украина, даже несмотря на продолжающуюся полномасштабную войну России против Украины.
Европейский Союз и его государства-члены вносят решающий вклад в непосредственную и долгосрочную безопасность и устойчивость Украины через военную и гражданскую помощь, гуманитарную, финансовую, торговую и экономическую поддержку, размещение перемещенных лиц, поддержку реформ, восстановления и восстановления, а также ограничительные меры, поддержку механизмов подотчетности, дипломатической поддержки и глобального охвата партнеров. Европейский Союз поддерживает реформы в Украине на пути к вступлению в ЕС и стремится в полной мере использовать потенциал действующего Соглашения об ассоциации и углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Общая помощь Украине и ее народу со стороны Европейского Союза и его государств-членов в настоящее время составляет почти 108 миллиардов евро, включая 39 миллиардов евро военной поддержки, из которых 6,1 миллиарда евро. через Европейский фонд мира (EPF). Недавно созданный Фонд помощи Украине в рамках EPF добавляет еще 5 миллиардов евро на 2024 год для обеспечения дальнейшей военной помощи и подготовки, и дальнейшие сопоставимые ежегодные увеличения могут быть предусмотрены до 2027 года с учетом потребностей Украины и политических установок Совета. Кроме того, Европейский Союз создал Финансовый инструмент для Украины размером 50 миллиардов евро для предоставления предполагаемой финансовой поддержки Украине на период 2024-2027 годов (7,9 миллиарда евро уже выплачено). Европейский Союз также согласился использовать чрезвычайные доходы, полученные от обездвиженных активов России, для поддержки Украины.
Европейский Союз полон решимости продолжать оказывать Украине и ее народу всю необходимую политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку столько, сколько это потребуется, и так интенсивно, насколько это необходимо.
Опираясь на существующую поддержку, обязательства Европейского Союза в области безопасности охватывают предполагаемую, долгосрочную и постоянную поддержку в сфере безопасности и обороны Украины, в частности через миссии Совместной политики безопасности и обороны (СПБО), а также более широкие обязательства в сфере безопасности, которые следует учитывать целостным способом. Безопасность, устойчивость и поддержка обороны, а также макрофинансовая, гуманитарная помощь, помощь в восстановлении и реформах будут усиливать друг друга. членов и с учетом интересов безопасности и обороны всех государств-членов.
Со своей стороны Украина обязуется:
- продолжить реализацию реформ, в частности в соответствии со своим путем в Европейский Союз, а также в сфере безопасности, разведки и обороны. Это включает гражданский надзор за Силами безопасности и обороны, эффективностью и прозрачностью оборонных институтов, а также укрепление оборонной промышленности на основе Европейской оборонно-промышленной стратегии;
- усилить меры прозрачности и подотчетности полученной помощи;
< li>вносить положительный вклад в безопасность Европейского Союза и его государств-членов, в частности путем обмена информацией и полученными уроками, если это уместно.
I. Обязательства по аспектам безопасности и обороны
1. Предполагаемое, эффективное, устойчивое и долгосрочное обеспечение военным оборудованием
С созданием Фонда помощи Украине в рамках EPF, Европейский Союз будет продолжать поддерживать предоставление Украине как летального, так и нелетального военного оборудования и обеспечения подготовки. Опираясь на инициативы ЕС и двусторонние инициативы по поставке боеприпасов, в частности, инициативу в отношении 1 миллиона снарядов, а также ракет и средств противовоздушной обороны, Европейский Союз и государства-члены ускорят и интенсифицируют оказание всей необходимой военной помощи. Бюджет Фонда помощи Украине на 2024 год составит 5 миллиардов евро. Дальнейшие сопоставимые ежегодные увеличения могут быть предусмотрены до 2027 года на основе потребностей Украины и при политическом руководстве со стороны Совета. Эта поддержка и в дальнейшем будет определяться изменяющимися потребностями Вооруженных Сил Украины и будет дополнять двусторонние усилия государств – членов ЕС. Поддержка ЕС будет оказываться в консультациях с партнерами, в частности, в рамках Контактной группы по вопросам обороны Украины, а также с целью стимулирования сотрудничества между европейскими и украинскими партнерами в сфере оборонной промышленности.
2. Военная подготовка и оборонная реформа
Европейский Союз будет продолжать обеспечивать подготовку сил безопасности и обороны Украины, в частности через Миссию ЕС по военной помощи Украине (EUMAM). Будущие учебные цели должны постоянно корректироваться с точки зрения численности и навыков в соответствии с боевыми потребностями, определенными Вооруженными Силами Украины, и в координации с партнерами. Усилия Европейского Союза в сфере подготовки должны способствовать долгосрочному реформированию Вооруженных Сил Украины и сектору безопасности и обороны Украины, в частности в сфере управления и профессионального военного образования.
3. Сотрудничество между европейской и украинской оборонной промышленностью
Европейский Союз и Украина будут способствовать углублению сотрудничества между оборонными предприятиями в духе Европейской оборонно-промышленной стратегии. Европейский Союз и Украина получат взаимную выгоду от инициатив, которые позволят Украине участвовать в общих закупках, а украинской оборонной промышленности – – получить поддержку в наращивании промышленного производства и укреплении связей с Европейской оборонной промышленно-технологической базой, в частности через Офис оборонных инноваций ЕС в Киеве. Европейский Союз и Украина признают необходимость увеличения и обеспечения своевременной доступности оборонной продукции путем развития более гибкой и устойчивой европейской и украинской оборонной промышленно-технологической базы, способной обеспечить безопасность поставок, с учетом действующих мер государств. членов ЕС. Европейский Союз будет работать с Украиной по усилению защиты технологий и прав интеллектуальной собственности в сфере оборонной промышленности.
Усиление сотрудничества с украинской оборонной промышленностью будет способствовать укреплению способности Украины к самообороне, а также повышению способности европейской оборонной промышленности удовлетворять потребности как государств-членов, так и Украины.
4. Устойчивость, кибер- и гибридные угрозы, включая манипулирование иностранной информацией и вмешательством
Европейский Союз и Украина усилят сотрудничество в сфере устойчивости, сосредотачиваясь на противодействии гибридным и киберугрозам, манипулированию иностранной информацией и вмешательству (FIMI), а также защите критической инфраструктуры. ЕС будет поддерживать Украину в предотвращении, сдерживании и реагировании на эти угрозы путем комплексного использования инструментария ЕС, а также повышать киберустойчивость путем развития потенциала, обучения по вопросам кибербезопасности, поддержки разработки законодательства и политики, методологической совместимости, технической помощи, а также, при необходимости, путем поддержания мер быстрого реагирования. Европейский Союз и его государства-члены также получат преимущества от опыта Украины в этих областях.
Европейский Союз и Украина будут стремиться к дальнейшей интенсификации политического и технического сотрудничества по вопросам кибербезопасности, в частности с использованием начатого кибердиалога. Украина будет стремиться усилить сотрудничество в рамках Европейского центра передового опыта по противодействию гибридным угрозам (Хельсинки, Финляндия).
ЕС и Украина будут работать над укреплением социальной сплоченности как важного аспекта устойчивости общества. ЕС будет оказывать поддержку стабилизации на освобожденных и близлежащих территориях, реинтеграции перемещенных лиц и ветеранов, а также преодолению последствий травм войны.
5. Военная и гражданская противоминная деятельность
Противоположная деятельность будет оставаться ключевым элементом в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Европейский Союз будет продолжать оказывать поддержку мерам военной и гражданской противоминной деятельности, включая гуманитарное разминирование, опираясь на уже имеющиеся действия для укрепления способностей украинской власти преодолеть последствия масштабного загрязнения, вызванного наземными и морскими минами, взрывоопасными остатками в результате войны, и , а также обеспечение безопасного судоходства в Черноморском регионе. Европейский Союз и Украина будут продолжать сотрудничество над более скоординированным и интегрированным подходом к управлению мерами по противоминной деятельности.
6. Реформирование сектора гражданской безопасности и поддержка правоохранительных органов
Европейский Союз будет продолжать поддерживать сектор гражданской безопасности Украины, реформы в сфере разведки и управления границами согласно пути Украины в ЕС и Общий стратегический план реформирования всего правоохранительного сектора, в частности через Консультативную миссию ЕС в Украине (EUAM). В связи с этим Миссия будет оказывать стратегические консультации и практическую поддержку усилий по реформам в соответствии со стандартами ЕС и международными принципами надлежащего управления и прав человека. Украина обязуется принять и эффективно внедрять такие реформы. Европейский Союз также будет продолжать укреплять способность украинских институтов сектора гражданской безопасности, интегрированного управления границами и борьбы с организованной и трансграничной преступностью, а также помогать преодолевать неотложные вызовы, связанные с войной, такие как поддержка усилий по привлечению к ответственности, расследованию и преследованию международных преступлений. , в частности, относительно украинского культурного наследия, и восстановление верховенства права на освобожденных и сопредельных территориях, в частности через EUAM. Украина обязуется быстро построить соответствующий потенциал контроля и расследования для эффективного противодействия и преследования крупномасштабной контрабанды любых товаров.
7. Предотвращение и противодействие распространению огнестрельного и стрелкового оружия и легких вооружений
Европейский Союз и Украина активизируют работу по предотвращению и противодействию неконтролируемому обороту огнестрельного оружия, легкому вооружению и стрелковому оружию (ЛОСЗ), боеприпасам к нему и взрывчатке. Европейский Союз будет продолжать поддерживать Украину в наращивании надежного потенциала для мониторинга запасов, приобретения и владения огнестрельным оружием и ЛОС, расследования и судебного преследования незаконного владения и торговли ими, а также будет поддерживать международное сотрудничество и помощь в этой сфере. ЕС будет поддерживать определение и развитие соответствующих структур, направленных на эффективный контроль и утилизацию огнестрельного оружия и ЛОС. ЕС и Украина также будут активно разоблачать российские информационные манипуляции в этой сфере и противодействовать им.
8. Поддержка энергетической безопасности, энергетического перехода и ядерной безопасности
Европейский Союз продолжит поддерживать энергетическую безопасность и энергетический переход, ядерную безопасность в Украине, а также укреплять украинский ядерный регуляторный орган и оказывать поддержку в развитии потенциала по радиологическим, химическим, биологическим и ядерным (РХБЯ) вопросам, а также по стратегическому контролю торговли (экспортный контроль) товаров и технологий двойного использования) Учитывая путь Украины в ЕС, Украина будет работать над согласованием с acquis ЕС. Механизм гражданской защиты Союза (UCPM) будет продолжать оказывать помощь украинскому энергетическому сектору в виде оборудования и услуг, а также помощь в сфере РХБЯ. Европейский Союз и Украина будут углублять сотрудничество в рамках Инициативы ЕС «Центры передового опыта по уменьшению РХБЯ угроз» для усиления возможностей безопасности и эффективного противодействия РХБЯ угрозам и готовности к техногенным катастрофам.
9. Обмен разведданными и спутниковыми снимками
Европейский Союз и Украина будут продолжать обмениваться разведданными и спутниковыми снимками в рамках согласованных параметров.
II. Более широкие обязательства по безопасности
1. Поддерживать прогресс Украины в процессе вступления в Европейский Союз и продолжать поддержку реформ
Европейский Союз отмечает, что расширение является геостратегической инвестицией в мир, безопасность, стабильность и процветание. Европейский Союз будет продолжать поддерживать путь Украины в ЕС и связанные с ним реформы. Украина обязуется активизировать усилия по проведению реформ, в частности в сфере верховенства права, в соответствии с принципом вступления на основе заслуг и при поддержке ЕС.
2. Продолжение дипломатической поддержки Украины и глобального охвата с целью достижения всеобъемлющего, справедливого и устойчивого мира в Украине
Европейский Союз и Украина приветствуют результаты саммита мира в Украине, состоявшегося в июне 2024 года в Швейцарии.< /p>
Европейский Союз и его государства-члены будут продолжать прилагать усилия для обеспечения как можно более широкой международной поддержки, особенно со стороны ключевых развивающихся стран и стран с переходной экономикой, для достижения всеобъемлющего, справедливого и длительного мира, основанного на принципах Устава ООН и международного права, согласно ключевым принципам и целям Украинской формулы мира. Решение о фактических условиях для переговоров будет принято Украиной.
3. Прогнозируемая финансовая поддержка и восстановление, восстановление и модернизация
Европейский Союз обеспечит прогнозируемую финансовую поддержку для сохранения макроэкономической стабильности государства и поддержки восстановления, восстановления и модернизации, экономического роста, реформ, связанных со вступлением в ЕС, и общей устойчивости, в частности через Ukraine Facility, реализуемую в соответствии с Планом Украины, и другие соответствующие инструменты и приложения, а также подход Team Europe. Эта поддержка будет учитывать аспекты обороны, устойчивости и социальной сплоченности и охватывать такие аспекты, как устойчивость критически важных объектов инфраструктуры, таких как энергетика и транспорт, аспект военной мобильности инфраструктуры, кибербезопасность, промышленная политика в поддержку оборонной промышленности, гуманитарное разменение. освобожденных и близлежащих территорий. Механизм гражданской защиты ЕС (UPCM) продолжит поддерживать украинские службы по чрезвычайным ситуациям для защиты людей и гражданской инфраструктуры.
4. Постепенная интеграция в Единый рынок ЕС
Европейский Союз будет продолжать поддерживать экономику Украины путем содействия торговле, полностью используя огромный потенциал Соглашения об ассоциации, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли. Европейский Союз будет продолжать инвестировать в улучшение сообщения с Украиной, в частности для обеспечения надлежащей пропускной способности «Путей солидарности», учитывая постоянные угрозы со стороны России для судоходства в Черном море, а также будет готовиться к увеличению торговых потоков на пути Украины в ЕС вместе с имплементацией ac ЕС. ЕС также продолжит работать над интеграцией транспортных, телекоммуникационных и энергетических сетей Украины в трансевропейские сети.
5. Непрерывная защита людей, спасающихся от российской агрессии
Европейский Союз будет продолжать оказывать защиту и помощь в Европейском Союзе людям, спасающимся от захватнической войны России. Европейский Союз также продолжит оказывать поддержку внутренне перемещенным лицам и другим уязвимым группам, включая пожилых людей и лиц с инвалидностью.
6. Постоянная готовность сохранять и вводить новые ограничительные меры по поддержанию давления на Россию, а также полная и эффективная имплементация действующих санкций
Европейский Союз и Украина будут продолжать усиление давления на Россию с целью подрыва ее способности вести захватническую войну, в частности из-за санкций, введенных в отношении России, в отношении тех, кто оказывает материальную поддержку ее захватнической войне против Украины, а также в тех, кто в третьих странах дает возможность обходить санкции. Европейский Союз продолжает стремиться к полному и эффективному внедрению санкций, а также к противодействию их обходу. Европейский Союз будет продолжать работу над дальнейшими ограничительными мерами в тесной координации с Украиной и партнерами.
7. Продолжать работу по использованию доходов от обездвиженных активов России для поддержки Украины
Европейский Союз будет продолжать работу по использованию сверхприбылей частных структур, полученных непосредственно от обездвиженных активов России, в поддержку Украины в соответствии с действующими контрактными обязательствами, в соответствии с правом ЕС и международным правом, а также в координации с партнерами.
8. Поддержка механизмов ответственности за международные преступления, включая трибунал по преступлению агрессии
Европейский Союз и Украина подтверждают, что не может быть безнаказанности. Европейский Союз и Украина будут оставаться твердо привержены обеспечению полной ответственности за военные преступления и другие международные преступления, совершенные в связи с захватнической войной России против Украины, в частности путем проведения расследований и судебного преследования, где это возможно, Международным уголовным судом. Он будет поддерживать создание трибунала для преследования агрессии против Украины и продолжать поддерживать работу Международного центра по преследованию за преступление агрессии против Украины (ICPA). Европейский Союз будет продолжать поддерживать все этапы цикла привлечения к ответственности – от расследования до надлежащего судебного преследования и судебного разбирательства, что обеспечит возмещение и компенсацию жертвам. Как первый ощутимый шаг в этом направлении Европейский Союз подтверждает свою поддержку Реестра Совета Европы относительно ущерба, нанесенного агрессией Российской Федерации против Украины.
9. Дальнейшее развитие регионального сотрудничества, в частности в рамках Восточного партнерства и в регионе Черного моря
Европейский Союз будет продолжать содействовать региональному сотрудничеству, что будет усиливать всеобщую устойчивость и безопасность Украины. Восточное партнерство во всех его измерениях и дальше будет способствовать укреплению устойчивости соседних стран. Региональное сотрудничество по вопросам, связанным с безопасностью (включая усиление диалога по вопросам безопасности, борьбу с кибер- и гибридными угрозами, защитой критически важной морской энергетической, транспортной и цифровой инфраструктуры, а также противодействием иностранным информационным манипуляциям и вмешательством), оставить важной и будет продолжаться на соответствующих уровнях, в частности, в рамках кибердиалогов и рабочих договоренностей. Стратегический подход ЕС к Черноморскому региону будет способствовать дальнейшему укреплению регионального сотрудничества и устойчивости. Опираясь на Черноморскую синергию, более стратегический подход к Черному морю будет помогать раскрытию экономического, демократического и партнерского потенциала региона в безопасной и стабильной среде. Черноморское региональное сотрудничество будет ключевым для преодоления транснациональных проблем, таких как разминирование и загрязнение.
ЕС и его государства-члены остаются непоколебимыми в своем требовании к Российской Федерации прекратить препятствовать свободе судоходства в Азовском и Черном морях, что влечет за собой или обостряет региональные и международные кризисы и вызывает перебои, в частности для аграрного сектора Украины, а также глобальной продовольственной безопасности. III. Механизмы консультаций
В дополнение к имеющимся механизмам политического диалога, включая регулярные встречи на самом высоком, министерском и других уровнях, в частности ежегодными диалогами по вопросам безопасности и обороны, Европейский Союз и Украина готовы проводить внеочередные консультации , которые будут организованы по взаимному согласию.
В случае предстоящей агрессии Европейский Союз и Украина по просьбе любой из сторон будут проводить в течение 24 часов консультации по потребностям Украины в рамках осуществления ею своего права на самооборону, закрепленного в статье 51 Устава ООН. Европейский Союз и Украина быстро определят необходимые следующие шаги в соответствии с этими обязательствами без ущерба для особенностей политики безопасности и обороны отдельных государств-членов. Европейский Союз и его государства-члены также обсудят дополнительные меры по сдерживанию любой военной эскалации против Украины. С целью обеспечения как можно более широкого и эффективного ответа на любое предстоящее вооруженное нападение участники могут внести изменения в эти положения с целью согласования с любым механизмом, который Украина может впоследствии согласовать с другими международными партнерами, включая участников Совместной декларации от 12 июля 2023 г. года.
IV. Окончательные положения
Европейский Союз и Украина соглашаются, что обязательства Европейского Союза перед Украиной будут оставаться в силе, поскольку Украина продолжает свой европейский путь. Европейский Союз и Украина будут продолжать принимать конкретные меры в сферах, определенных этими обязательствами. Европейский Союз и Украина готовы постоянно углублять свое сотрудничество на основе взаимного согласия и пересмотреть обязательства Европейского Союза в сфере безопасности не позднее, чем через десять лет с даты подписания этих обязательств.
Европейский Союз и Украина соглашаются, что долгосрочные обязательства Европейского Союза по Украине будут продолжаться на основе того, что Украина уважает и стремится продвигать ценности, на которых основан Союз, указанные в статье 2 Договора о Европейском Союзе, а именно уважение человеческого достоинства, свободы , демократии, равенства, верховенства права и уважения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.
Обязательства Европейского Союза в сфере безопасности и двусторонние обязательства в сфере безопасности, заключенные между государствами – членами Европейского Союза и Украины, являются взаимодополняющими и взаимоусилительными. Европейский Союз будет способствовать координации между государствами – членами Европейского Союза и будет сотрудничать с другими партнерами в выполнении соответствующих обязательств в сфере безопасности. Совершено в двух экземплярах в г. Брюсселе 27 июня 2024 года, каждый на украинском и английском языках, при этом оба текста имеют одинаковое силу. В случае возникновения разногласий в толковании текст на английском языке имеет преобладающую силу. strong>
От Европейского Союза: Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляен
Президент Европейского совета Шарль Мишель
Фото: ОП