Эксперты положительно оценивают план, но справедливо отмечают: пока это рамочный документ, требующий усовершенствования и усиления 19 ноября, на 1000-й день полномасштабного вторжения РФ, Президент Владимир Зеленский представил в Верховной Раде основы Плана внутренней устойчивости, который поможет Украине выстоять . Документ состоит из 10 пунктов и касается безопасности, энергетики, финансов, оружия украинского производства и т.д.
По словам Главы государства, План, который еще будет детализирован вместе с гражданским обществом, бизнесом, представителями культурной среды и экспертами и будет полностью представлен со всеми приложениями в декабре этого года, не является альтернативой Плану победы, представленного ранее международным партнерам, а его дополнением .
«В каждой войне, чтобы не проиграть ее, есть вещи, которые может сделать сам народ, и есть то, что можно сделать только в единстве с союзниками. Именно поэтому нужны эти два документа: то, чего мы ожидаем от себя прежде всего, и то, чего мы ожидаем от партнеров, – подчеркнул Президент.
Укринформ рассказывает самое важное, что следует знать об этом документе.
10 ПУНКТОВ ПЛАНА УСТОЙЧИВОСТИ – О ЧЕМ ОНИ?
Документ состоит из 10 пунктов-разделов, их условные названия (в процессе количество пунктов и их названия могут измениться): единство, фронт, оружие, деньги, энергетика, безопасность, общины, человеческий капитал, культурный суверенитет, политика героев.
Подробнее по каждому:
- Единство.
Предполагается политическое взаимодействие с гражданским обществом для ускорения евроинтеграции Украины и приближения к НАТО, информационной консолидации, максимальной цифровизации всех процессов в государстве, привлечения России к ответственности – создание трибунала и внедрение эффективных санкций.
< >Президент уточнил, что Украина уже в скором времени завершит процедуру скрининга законодательства. В начале 2025 года власти готовятся открыть переговоры по первому переговорному кластеру.
Глава государства также добавил, что Украина подписала 27 двусторонних сделок по безопасности со странами-партнерами, большинство из которых – – члены НАТО.
«И они поддерживают вступление Украины в НАТО. Это свидетельствует о том, что нас от Североатлантического союза фундаментально не отделяет ничего. Только дефицит силы и политической воли. Кстати, не украинской политической воли. И мы убедим наших партнеров быть смелыми, – подчеркнул Зеленский.
Кроме того, речь идет о том, что выборов до конца войны не будет. Президент заявил, что «никто в мире этого не требует» от Украины. Сначала, мол, нужно добиться справедливого мира, а затем в стране состоятся выборы.
- Фронт.
Среди прочего определяется необходимость изменения подходов к управлению людьми в силах обороны, мобилизации и рекрутинга, а также обучения и общей подготовки военных. Снижения мобилизационного возраста не будет. Минобороны и военное командование должны представить новую систему контрактов для граждан, не достигших возраста мобилизации. Также речь идет о создании новой должности – военного омбудсмена.
- Оружие.
Предусматривается наращивание производства оружия в Украине и усиление сотрудничества с партнерами по привлечению инвестиций в ОПК Украины, обеспечение безопасности оборонных предприятий, разработка и наращивание производства новейших образцов вооружения. Вводится формат технологической ставки. В этом формате Президент на регулярной основе будет собирать лучших специалистов для обсуждения полезных идей. Первое заседание состоится в начале декабря 2024 года. По словам Зеленского, в следующем году Украина произведет минимум 30 тысяч дальнобойных дронов. Также поставлена задача сделать три тысячи ракет и ракет-дронов. А еще – поиск решения для сбития «шахедов» с помощью FPV-дронов.
- Деньги.
Предполагается выполнение программ социальной поддержки, страхование военных рисков, детенизация, дерегуляция, уменьшение доли перераспределения ВВП, безопасность для ведения бизнеса и уменьшение давления на предпринимателей.
- Энергетика.
Предполагается обеспечение защиты энергообъектов и энергосистемы, развитие генерации электричества, а также добычи, транспортировки, хранение и рациональное потребление газа, внедрение паспортов энергетической устойчивости регионов.
- Безопасность.
Среди прочего гарантируется противодействие преступности, в том числе коллаборантам, размещение рамок металлоискателей в публичных заведениях, присутствие полиции в учебных заведениях и всех общинах, построение достаточного количества укрытий, разминирование территорий. После войны – обучение гражданской защите, домедицинской помощи, укрепление госграницы.
- Общества.
Предусматривается вовлечение общин в наработку и принятие государственных решений, учет интересов всех граждан и этнических общин в Украине. В частности, из-за продолжения деятельности Конгресса местных и региональных властей. А еще – речь идет о создании специальных налоговых условий для прифронтовых территорий.
- Человеческий капитал.
Предлагается создание Министерства объединения украинцев уже до конца года, а также перезапуск дипломатической службы, внедрение института множественного гражданства. Кроме того, предполагается ввести национальный стандарт безбарьерности, новый подход к образованию, модернизировать систему здравоохранения, развивать партнерство между государством и церковью. «О московской церкви речь не идет. Время освящающих террор истекло», – констатировал президент.
- Культурный суверенитет.
Ожидается реализация формата культурного Рамштайна уже в следующем году. Планируется замещение русского культурного продукта украинским для разных социальных групп и возрастных категорий, активное продвижение украинских нарративов через культурные и художественные проекты за рубежом, поддержка переводов украинских авторов на различные языки, содействие созданию кафедр украинистики в мировых университетах, обновление культурной инфраструктуры. А также – сбор доказательств российских преступлений против культурного наследия Украины и обеспечение ответственности России.
- Политика героев.
< >Предполагается создание условий для интеграции ветеранов в общественную и экономическую жизнь, обеспечение государственных программ (жилье, медицина и т.п.) поддержки ветеранов, членов семей ветеранов и павших воинов, внедрение мер по привлечению ветеранов на государственную службу.
>
ЭКСПЕРТЫ: ДОКУМЕНТ ЕСТЬ ОТВЕТ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ СПРОС
- «Этот план охватывает различные направления совместной работы государства и общества»
Владимир Фесенко
«Этот План является ответом на общественный запрос. В октябре, когда был презентован «План победы», наши предложения международным партнерам Украины, в социальных сетях и в масс-медиа стала обсуждаться необходимость подготовки внутреннего «плана победы». Начали появляться и определенные общественные инициативы по этому поводу. Следует отдать должное – украинские власти достаточно быстро отреагировали на эту идею. Уже в конце октября Президент Зеленский анонсировал подготовку такого внутреннего плана, а 19 ноября представил его основные положения Верховной Раде и обществу. Символично, что это произошло в 1000-й день войны, – комментирует Укринформу Владимир Фесенко, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента».
Знаково и название плана, говорит он. Мы выстояли 1000 дней войны благодаря стойкости и должны сохранять и укреплять нашу устойчивость.
«Война не закончилась, мы не собираемся капитулировать перед российским нашествием, поэтому нужна консолидация наших усилий и концентрация ресурсов для сопротивления врагу. борьбу с врагом, и это общая задача государства и общества. Этот план охватывает различные направления – от сохранения единства, усиления нашей армии и оборонной промышленности к духовной сфере (культурный суверенитет и политика героев).Эксперт воспринимает ключевые тезисы Плана, сформулированные Президентом Зеленским, как призыв к общественной дискуссии по каждому пункту и призыв к совместной работе. Тем более что украинское гражданское общество продуцирует и собственные «планы победы», которые тоже можно принять во внимание (к слову, Укринформ приобщался к соответствующей дискуссии, подробнее – здесь и здесь).
«О взаимодействии с гражданским обществом идет речь уже в первом пункте – о единстве. Считаю, что этот план нуждается в совершенствовании и усилении. В частности, я бы добавил отдельные пункты о борьбе с коррупцией и обеспечении справедливости. Именно это сейчас беспокоит общество. И обязательно нужно реагировать, – подчеркнул Владимир Фесенко.
- «Чрезвычайно важно, чтобы все озвученные шаги быстро приобрели реальное наполнение»
Олег Саакян
Политолог, соучредитель Национальной платформы устойчивости и сплоченности ОлегСаакян приветствует инициативу Президента по созданию четкого плана-указателя: «Это шаг, которого общество ждало уже давно. Я и сам много месяцев подряд акцентировал на необходимости такого плана.
В условиях долгой войны, говорит он, такая стратегия критически важна для того, чтобы адаптировать управление государством к новым реалиям. Однако главное – чтобы этот план стал основой реальных изменений, а не остался просто набором тезисов. Его оценка будет зависеть исключительно от эффективности реализации.
«Первоочередной задачей является инклюзивность процесса внедрения. План должен стать объединительным инструментом для всего общества. С одной стороны, заявленные цели, такие как развитие ракетной и дроновой промышленности должны быть конкретизированы в виде четких задач для государственного аппарата. Это позволит органам власти работать слаженно и целенаправленно. С другой стороны, граждане должны получить ясное понимание того, как именно они могут приобщиться к достижению общих целей. Каждый должен почувствовать свою роль в совместной борьбе и предстоящей победе, – подчеркнул Саакян.
Важный момент – это коммуникация с обществом.
«Украинцы устали от часто остающихся на бумаге обещаний и относятся к подобным инициативам с естественным скепсисом. С одной стороны, это обусловлено запоздалостью таких решений, с другой – – обесцениванием самого понятия «план» (мол, нас снова кормят очередным планом). Поэтому чрезвычайно важно, чтобы все озвученные шаги быстро приобрели конкретное наполнение, – добавил политолог.
По его словам, сейчас этот документ задает рамку для работы, но ее нужно наполнить конкретикой: «Успех зависит от того, насколько быстро и качественно власть покажет реальные результаты».
< Теперь по некоторым отдельным пунктам.
«Первое – единство. Здесь речь идет, в частности, о выборах, о снижении возраста мобилизации. Эти два тезиса сейчас важны не только в Украине, а, очевидно, их озвучивали для наших западных партнеров. считает Саакян. – Президент фактически сам для себя сформировал точку неотката, взяв ответственность перед обществом и пригласив на это мандат. Эти два тезиса и слова Президента о том, что от нас этого никто не требует в переводе с политической риторики, означают: «от нас этого даже не ждите и не требуйте, потому что этого сделано не будет, я публично это пообещал украинцам».
Пункт об оружии акцентирует внимание на принципиально новом подходе: переходе от зависимости к самообеспечению.
«Если раньше вектор дискуссий часто сводился к поставке нам «языков» или другого базового вооружения, то сейчас речь идет о стратегическом превосходстве – возможность наносить удары вглубь территории России с помощью высокотехнологичных дронов и ракет. И главное – акцент делается не на получении оружия от партнеров, а на производстве такого оружия Украиной, отечественным ВПК. То есть, чтобы с партнерами мы теснее взаимодействовали в режиме помощи Украине самой производить и обеспечивать собственное войско, – подчеркивает эксперт.
Это стратегический шаг, позволяющий уменьшить зависимость от внешних политических изменений, таких как выборы или смена правительств.
«Такой подход формирует долгосрочную перспективу: вместо капельного снабжения в режиме «нужного минимума» Украина становится не только потребителем, но и производителем. Взаимодействие с партнерами переходит в формат кооперации и совместного развития. Это выгодно не только для нас, но и для союзников, которые таким образом инвестируют в стабильность региона, а не только временно «латают». проблемы, – утверждает политолог. – С практической точки зрения это также ответ на вызовы времени: создание собственной базы для производства современного оружия поможет не только вести войну, но и укрепить обороноспособность в долгосрочной перспективе. Это направление показывает амбициозность планов Украины: стремление стать субъектом в сфере безопасности, а не просто объектом поддержки.
Что касается культурного суверенитета…
«Это правильная идея. И хорошо, что в этом пункте появилась конкретика, например, в виде создания кафедр украинистики. Это шаг, демонстрирующий понимание необходимости не просто сохранять, но и активно продвигать украинскую культуру за пределами страны. Здесь важно отметить стратегический подход: использование периода войны не только для решения неотложных вопросов, таких как оборона или экономическая стабильность, но и для формирования фундамента послевоенного будущего. Сейчас мы должны создавать долгосрочный культурный задел, который будет работать на нас десятилетиями. Это инвестиция в восприятие Украины как современной, независимой, творческой и сильной нации, – уверяет наш собеседник.
Относительно духовного суверенитета: «Ситуация с церковью остается сложной. Противостояние российскому влиянию в религиозной сфере – это не только вопрос веры, но и борьба за национальную идентичность и безопасность. Следующий год, несомненно, станет периодом активных дискуссий и решений в этой сфере. Мировое православие, украинское православие и попытки России использовать религию как инструмент влияния будут в центре внимания. Для Украины важно минимизировать это влияние.
В общем, этот пункт плана заслуживает положительной оценки, ведь он демонстрирует широту подхода к восстановлению и укреплению Украины.
«Культурный и духовный суверенитет является не менее важным, чем экономическая или военная безопасность, ведь именно эти элементы формируют основу национального единства и устойчивости Украины», – подчеркнул Олег Саакян.
- «В целом направления плана определены верно, но это пока еще рамочная программа, которая потребует наполнения под обстоятельства»
Олег Постернак
Олег Постернак говорит, что при анализе выступления Президента Зеленского, у него, как у политтехнолога, сработало то, что называют «профессиональной ангажированностью».
«Поэтому и показалось, что план больше похож на хорошо составленную и ориентированную на будущее системную избирательную программу. Понятно, что Президент отрицает слухи о выборах, заявив, что они пройдут при справедливом мире, но это вряд ли успокоит некоторых политиков и желающих стать ими, поскольку они толкуют некоторые действия провластной партии или государственных учреждений как подготовку к возможным выборам в случае мирного урегулирования. , – добавил Постернак.
Война ставит перед властями вопросы обеспечения стабильности. Пока украинское общество «разорвано» на разные группы, кластеры и казни, у каждого из которых – своя модель выживания.
«Но все эти группы объединяет общий страх за будущее и желание получить хотя бы какой-то образ будущего в тягучке войны на истощение. Этого действительно сейчас не хватает обществу, – отметил эксперт.
По его мнению, направления плана определены верно: «Правда не увидел там образование и науку, ведь это фундамент прогресса и развития, даже в условиях военного времени. Из выступления также не понятны какими будут действия властей по демографической политике, решению жилищной проблемы, борьбе с коррупцией и т.д. рекрутинга ветеранов на должности государственной службы, введение должностей помощников ветеранов и т.д.
«Примечательно, что эта программа действий власти пока рамочная, фрагментарная и потребует наполнения под обстоятельства», – подчеркнул политтехнолог.
Мирослав Лискович. Киев