Политика23 июля 2019

Не расслабляйтесь: На Украине грядут новые досрочные выборы

© РИА Новости, Сергей Аверин

21 июля, выступая в штабе «Слуги народа», Владимир Зеленский сказал: «Сегодня можно расслабиться нашей команде, но не очень сильно. Все ставят вопросы о местных выборах». Разумеется, это была реакция на полученные результаты парламентских выборов, но о вероятности приближения сроков местных выборов говорят уже давно…

Собственно, Зеленский публично сказал это не первый. Ещё 15 июля Руслан Стефанчук упомянул о такой возможности: цель команды Зеленского, дескать, «полная смена системы власти в стране», и это может быть «осуществлено следующей осенью (очередные местные выборы должны состояться осенью 2020 года. — Ред.), или это может быть осуществлено ещё и до этого — мы рассматриваем разные варианты, как наиболее эффективно перезагрузить всю систему, которая касается отношений "власть и человек"». Логика команды Зеленского прозрачна как «слеза комсомолки». Во-первых, ей надо перестроить под себя всю систему власти в стране. Ведь Зеленский и «Слуга народа» не системны и получить реальную поддержку в уже работающих представительских органах шансов не имеют.

Во-вторых, сдержать обязательство перед избирателями сменить политический класс (чуть не единственное предвыборное обещание Зеленского, которое можно выполнить). Следующий удар рационально нанести по региональным элитам (кстати, следует отметить блестящий результат парламентских выборов — представителей «Слуги народа» как специально подбирали, чтобы они не мешали местным элитам, но в результате значительная их часть победила…). В-третьих, необходимо воспользоваться ещё пока высоким уровнем общественной поддержки (он, кстати, выше, чем можно было бы подумать, опираясь на результаты предвыборных исследований). Руководитель гражданской сети «Опора» Ольга Айвазовская уже заявила, что не следует «подгонять демократические процессы под текущие рейтинги политических партий» (ей-то откуда знать? У неё никакого рейтинга никогда и не было…). В-четвёртых, это желание воспользоваться преимуществами избирательной системы, позволившей партии выиграть парламентские выборы и в мажоритарной их части. На выборах областных, районных и крупных городских советов действует (и по нынешнему закону, и по не вступившему в силу Избирательному кодексу) пропорциональная система. Она, как считается, более выгодна для «Слуги народа» (впрочем, когда-нибудь её рейтинг да посыплется…). Но на выборах низшего уровня и при избрании мэров действует мажоритарная система, и тут партии будет сложнее. Но мы помним, что нынешний успех партии на мажоритарке обусловлен массовым голосованием за представителей партии неопределившихся сторонников «Слуги народа». Здесь механизм будут тот же — проголосовав за список СН на выборах областного и городского совета, избиратели, не углубляясь особенно в то, кто будет управлять городом, проголосуют и за представителя СН на пост мэра. Почему бы и нет?

В общем, желание и мотивы есть, но как все это реализовать? Дело в том, что просто так назначить досрочные местные выборы нельзя. Нет такой функции. Досрочные выборы назначаются по каждому конкретному местному совету в случае его роспуска Верховной Радой. Роспуск же возможен в определённых законом случаях: — если совет принял решение с нарушением Конституции Украины, других законов, прав и свобод граждан; — если сессии совета не проводятся без уважительных причин в сроки, установленные законом (напрашивается вариант их блокирования силами националистов, но… ресурса не хватит); — если совет не решает вопросы, отнесенные к его компетенции. Теоретически местный совет может быть распущен по решению местного референдума, но, во-первых, нет закона, во-вторых, референдум может принять такое решение, а может не принять. Это не говоря о том, что проведение референдума и выборы стоит дороже, чем просто выборы. Одним махом распустить все местные советы и отправить в отставку мэров (на каких основаниях?) в соответствии с законом не получится. Относительно реальные модели назначения перевыборов по всей стране могут лежать в законодательной плоскости. Можно, например, принять изменения к закону о люстрации в версии Зеленского (по которому можно люстрировать депутатов за то, что они были чиновниками при Порошенко), однако неизвестно, насколько массовидные перевыборы после этого придётся проводить. Опять же они почти наверняка будут не общенациональными, а того же Кличко и вовсе не заденут (должность главы Киевской городской администрации он занял как председатель горсовета).

Можно также внести изменения в закон о местном самоуправлении и предоставить Раде право назначать перевыборы местного самоуправления, если очень хочется. Ресурс для этого есть, хотя подобное решение отнюдь не встретит одобрения ни в стране, ни за рубежом. Вариант, который не встретит оппозиции, предусматривает внесение изменений в Конституцию, расширяющих децентрализацию, но в переходных положениях предполагающих проведение досрочных выборов. На том, например, основании, что новые права должны быть даны новым органам местного самоуправления (подобная модель была использована в отношении конституционной реформы 2004 года, но тогда введение в действие некоторых норм отсрочили до 2006 года, когда был избран новый парламент). В общем, провести выборы — дело нехитрое (хотя в этому году и так значительный перерасход бюджетных средств на выборы), но с определением оснований придётся помучиться…

Василий Стоякин

6 комментариев

Написать комментарий
  • Игбун Хохлов
    23 июля 2019
    Прав был Михаил Николаевич Задорнов, когда с хохлов ржал: "- Что там у вас на Украине нового? - Выборы!"
    Ответить
  • Игбун Хохлов
    23 июля 2019
    На хохлостане выборы превратились в самоцель. Выборы ради выборов. Для людей они не имеют никакого значения. Это просто очередной раздел кормушки.
    Ответить
  • Гость
    23 июля 2019
    А Оленка як народилася дебілкою, так нею і помре.
    Ответить
  • Гость
    23 июля 2019
    Британские ученые доказали: в Украине любые выборы - досрачные!
    Ответить
  • гость
    24 июля 2019
    Горький привкус... будущие горести..
    Ответить
💬 Последние комментарии
Елена
Я очень скрытый враг,тройная агент,работаю на три-четыре разаедки,ха, точно уже и не помню каких и скольких стран и от каждой из них получаю в биткоинах,так и живу.,агент 008 ,никому не говори,это тайна.ха.
е
если заменить Латвия на Украина, то тоже все верно
Елена
Я ЕБНУТАЯ ,а ты иди в жопу.
Елена
А Хохлов нет ли в твоих словах противоречия,ты пожары видел?это пустыня?Похоже на Сахару?Я знаю Хохлов что в основном живут на побережье,где климат и фауна с флорой хорошие.
Луна-2
Да в Австралии -жара, но там -центральная часть -пустыня, и мало населена (география надо немножечко знать ) ВСЕ ГОРОДА РАСПОЛОЖЕНЫ У МОРЯ.Поэтому там не страшен пожар А вот в России,где зеленая тайга- вспыхивает моментально .
Елена
А Янукович Хохлов не украинец,а с Беларусии,там есть деревня откуда его предки приехали, Лукашенко как то это говорил.
Елена
А я Луночка 2 не злорадствую, отнюдь,это разве первый раз произошло?они не знали что это опасно?да наверняка там есть такие которые уже не первый раз в такие переделки попадают,а раз так,то скажите мне Луночка 2,кто им виноват?Если идёшь и наступаешь десятый раз на грабли и ждать что результат будет другим,то что можно сказать? Жизнь дураков не учит,они думают что обойдется,так называемое русское "авось",ха.,а вы говорите злорадствую.