Слуги народа против местных элит. Парламент меняет правила под партию власти
Политика02 июля 2020

Слуги народа против местных элит. Парламент меняет правила под партию власти

© РИА Новости, Стрингер

В последний день июня спикер Рады Дмитрий Разумков сообщил, что в течение двух недель депутаты должны объявить конкретную дату местных выборов, которые, по закону, должны состояться этой осенью. Разумков призвал сделать все зависящее от Рады, чтобы «выборы состоялись вовремя в соответствии с законами и Конституцией Украины»

Он также напомнил о законопроекте №3712, который предлагает возвратить средства из Covid-фонда для проведения местных выборов, на которые пока не хватает 1,4 миллиарда гривен. Вместе с тем сама законодательная база для проведения выборов еще не готова.

За оставшиеся две недели Верховная Рада должна принять законы, необходимые для завершения реформы децентрализации и административно-территориального устройства, а также принять некоторые изменения в Избирательный кодекс. При этом в случае завершения административной реформы, выборы пройдут по новым правилам, что существенно изменит ценность мандата. Власти могут пойти и на отмену выборов, ссылаясь, например, на эпидемиологическую ситуацию.

Формально вносить изменения в избирательное законодательство можно до начала избирательного процесса. Любые изменения после его начала, а также перенесение даты выборов потом легко можно будет оспорить в суде и признать сами выборы недействительными. Кроме того, Венецианская комиссия утверждает, что менять избирательную систему за год до выборов нельзя.

Накануне, 4 июня, Верховная Рада уже сделала некоторые шаги к изменению Избирательного кодекса Украины и приняла в первом чтении законопроект №3485 о местных выборах. Их предлагается проводить дважды в год, в последнее воскресенье марта и октября. Мажоритарная система выборов депутатов местных советов будет применяться только в населенных пунктах, где проживают менее 15 тыс. человек. Иными словами, в областные и городские советы с количеством избирателей от 15 тыс. независимые кандидаты баллотироваться не смогут — только от партий.

Дело в том, что серьезной проблемой для «Слуг народа» является отсутствие реальных структур этой партии в ряде регионов. На местных выборах люди склонны голосовать не столько за партийный брэнд, сколько за конкретного известного им местного деятеля. В таких условиях серьезный вызов президентской партии могут бросить местные элиты — условная «партия мэров». По этой причине «Слуги народа» под самые выборы пытаются менять правила. По словам бывшего замглавы ЦИК Андрея Магеры, снижение уровня применения пропорционально-партийной системы приведет к "партизации" органов местного самоуправления. Иными словами, если раньше в каком-нибудь селе Херсонской области жители ориентировались больше на обещания построить дорогу или отремонтировать мост, то новые выборы в этом же селе будут уже сражением между партиями.

Председатель Черкасского отделения Комитета избирателей Украины Максим Михлик считает, что это может привести к усилению идеологического противостояния. «Черкасская область — регион, где нет однозначного выбора населения относительно конкретной идеологической партийной силы, например, как на западе или на востоке страны. Традиционной у нас останется поддержка только двух крайних линий с левой и правой стороны, в частности 10-15% избирателей поддержат «Оппозиционную платформу», «Партию Шария» и «Оппозиционный блок». И так же на правой стороне примерно 10% избирателей отдадут голоса за ВО «Свобода» или «Национальный корпус». За голоса всех избирателей будет бороться весь спектр партий: «Голос», ВО «Батькивщина», «Слуга Народа», «Европейская солидарность», «Сила и честь», местные региональные проекты — это ВО «Черкащани» и Партия Свободных Демократов. Именно эти политические силы будут буквально вырывать друг у друга проценты и это все приведет к гражданским политическим противостояниям, и сейчас мы уже можем наблюдать начало такой борьбы», — говорит Михлик.

Одним из позитивных нововведений является уменьшение суммы залога для кандидатов. Политолог Алексей Якубин полагает, что это дает шанс маленьким партиям. «Само уменьшение залога, я считаю, что это, скорее, позитивный фактор, и это позволит даже небольшим политическим силам, небогатым, попробовать свои силы в местных выборах в определенных регионах. В Украине есть партии, которые официально зарегистрированы, но, по сути, они известны или популярны только в отдельных регионах. Как правило, у них нет богатых спонсоров. Им найти для залога, условно говоря, 3 тысячи евро возможно. Это не 30 тысяч евро, как было до этого решения», — считает Якубин.

Однако снижение залога нивелируется обязательством для партий выдвигать своих кандидатов минимум в 2/3 областей, иначе их не допустят к выборам, и это как раз подрывает позиции региональных партий.

Кроме того, местные выборы 25 октября должны пройти на новой территориальной основе, предусмотренной децентрализацией. И до официального старта избирательной кампании Кабмин должен успеть передать в ЦИК новый план территориальных громад, чтобы на их основе «нарезать» округа.

Ко второму чтению в Избирательный кодекс было подано еще 3906 поправок. Рабочая группа парламентского комитета рассчитывает закончить работу с ними в скором времени, но сделать это надо за две недели, так как уже 17 июля закончится нынешняя парламентская сессия. При таком количестве законодательного «спама» — можно не успеть.

Депутат Юрий Павленко, что поспешное принятие Избирательного кодекса приведет к возникновению впоследствии ряда проблем. «Такие важные решения принимать в последний момент, означает закладывать с самого начала мины в этом законе. Его нужно было рассматривать в начале каденции с серьезным и профессиональным анализом каждой статьи и процедуры. Избиратели точно также должны знать нормы этого закона», — заявил депутат.

Политолог Кирилл Молчанов считает, что «Слуги народа» будут до самой осени менять Избирательный кодекс, то есть менять правила по ходу выборов, ориентируясь на результаты опросов и свои шансы на победу. «Будут смотреть рейтинги и менять правила игры по ее ходу», — говорит Молчанов. Иными словами, «Слуги народа» как бы намерены выйти на футбольный матч с хоккейными клюшками, поменяв перед матчем сами футбольные правила.

Еще одна загвоздка — проведение выборов на неподконтрольных территориях ДНР и ЛНР. В мае глава Офиса президента Андрей Ермак заявлял, что верит в проведение осенних выборов на этих территориях, но Киев боится получить в итоге легитимизацию нынешнего руководства Л/ДНР в рамках украинского законодательства. Депутат от «Евросолидарности» Алексей Гончаренко подал 3 июня законопроект, по которому выборы не должны проводиться на Донбассе вообще — ни на подконтрольных территориях, ни в ЛДНР. Причина понятна — даже на подконтрольных территориях Донбасса шансов у «Евросолидарности» Петра Порошенко нет, а у «Слуг народа» — невелики. В рамках законопроекта по изменению Избирательного кодекса Киев намерен, тем не менее, проводить выборы в Верховный совет Крыма, но по системе пропорционального представительства по открытым спискам кандидатов. В случае принятия законопроекта «Евросолидарности» сложится парадоксальная ситуация: Киев будет организовывать местные выборы в Керчи и Севастополе, но не будет их проводить в Мариуполе и Славянске, где вся полнота власти будет у назначенной из центра военно-гражданской администрации.

Все эти изменения в Избирательный кодекс, как принятые, так и те, что на рассмотрении, могут поставить под вопрос признание выборов легитимными. И, скорее всего, такой вопрос будет поставлен, если результаты выборов не удовлетворят «Слуг народа», радикальных националистов или западных кураторов.

Дмитрий Ковалевич

Написать комментарий
💬 Последние комментарии
е
А раз писала, то зачем с упорством маньяка предлагаешь остальным сравнивать и потом дискутировать на эту тему? Или склероз?
Елена
Нет Луночка,я как раз простая дура,ну в смысле среднестатистическая,не выше,не ниже,так,золотая середина.честное слово.
-----
в украине не совки а лайно которое выпало их совка и теперь воняет. Больше ничего оно не может.
Елена
Вот ты на нём и поедешь,ха,шучу , поедешь в Ла-Валетту,к морякам, ха.к родненьким.
Луна-2
А в этом есть смысл.Представьте себе умненькую, нет, действительно, умную даму, и вам сразу станет скучно -отвечать ей.А так -глупенькая, почти дурочка, увииливающая от прямых вопросов.младая..НУ что с нее возьмешь? -Она же дурочка....Но на самом деле -она не так проста как кажется...У неё определённая роль и оан всеми силами играет ее
Елена
Когда я пишу в конце предложения ХА это обозначает что я смеюсь или шучу, понимаешь?Ирония, шутка,прикол, стёб,сатира,это всё это "ХА",ферштейн?
-------
Если б Россия была надежна а то сама колонизована и спит в летаргическом сне не осознавая свое состояния .
Авторские статьи