Фото: закон о мобилизации в Украине изменит правила призыва (Getty Imagees) Автор: Анна
Новый закон о мобилизации в Украине существенно изменит правила военного учета и прохождения службы в рядах Сил обороны во время военного положения. Верховная рада может начать рассмотрение финального проекта документа в ближайшие дни.
РБК-Украина собрала все, что известно о новом законе и возможных сроках его принятия.
При подготовке материала были использованы следующие источники: текст законопроекта №10449, официальные заявления президента Украины Владимира Зеленского, спикера парламента Руслана Стефанчука, комментарии членов Комитета ВР по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки.
Содержание:
- Изменение мобилизационных правил. Хронология работы над новым законом
- Когда может состояться голосование за законопроект о мобилизации
- Кто будет иметь право на отсрочку
- Будут ли повестки онлайн и е-кабинет военнообязанного
- Какие ограничения готовят ухилянтам
- Военный учет украинцев за границей
Смена мобилизационных правил. Хронология работы над новым законом
С начала полномасштабного вторжения РФ в Украине продолжается всеобщая мобилизация военнообязанных. Действующие законы, регулирующие порядок ее проведения, не учитывают реалий, ведь были приняты задолго до великой войны. Так объяснял необходимость мобилизационных нововведений президент Владимир Зеленский.
Первая попытка усовершенствовать процедуру мобилизации, военного учета и других вопросов прохождения военной службы прошла в конце прошлого года. 25 декабря 2023 года Кабмин внес на рассмотрение парламента соответствующий законопроект, который в конце концов был отозван из-за волны критики. его в первом чтении. Однако и этот законопроект содержал много противоречивых положений, о чем свидетельствовали многочисленные поправки от парламентариев.
В целом поступило более 4,2 тыс. поправок, которые Комитет ВРУ по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки рассматривал в течение февраля-марта. военнообязанного и отправки в него повесток онлайн, возможность блокировки банковских счетовграждан, уклоняющихся от мобилизации, вопросы отсрочки для аспирантов и смотрителей за лицами с инвалидностью.
Также в законе содержатся нормы относительно:
- возможной демобилизации после 36 месяцев службы;
- бронирование от мобилизации в зависимости от уровня зарплаты и уплаты налогов;
- обязанности всегда иметь при себе военно-учетный документ;
- привлечение полиции при оповещении граждан работниками ТЦК
В процессе работы Комитета по правкам ряд положений законопроекта был отменен или изменен. Депутаты озвучили некоторые из поддержанных и отклоненных норм, о чем пойдет речь ниже.
Когда может состояться голосование за законопроект о мобилизации
В конце марта представитель профильного Комитет по нацбезопасности, обороне и разведке Федор Вениславский сообщил о завершении обработки всех поправок Комитетом, но для некоторых вопросов еще не были сформулированы точные определения. Также законопроект должен был пройти голосование внутри Комитета.
3 апреля спикер Верховной рады Руслан Стефанчук рассказал о подготовке сравнительной таблицы ко второму чтению, а также выразил надежду, что рассмотрение законопроекта может начаться на ближайшем заседании.
По состоянию на на пятницу, 5 апреля, в карточке законопроекта на сайте ВР не было никаких обновлений по поводу статуса прохождения документа.
При этом секретарь комитета ВРУ по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Роман Костенко в комментарии РБК-Украина отмечал, что предварительно в Раде планируют рассмотреть законопроект 10 апреля. Однако, по его словам, Комитет еще не принял вывод. Кто будет иметь право на отсрочку В процессе работы над поправками к законопроекту профильный комитет урегулировал вопрос отсрочки от мобилизации, в частности для военнообязанных, ухаживающих за лицами с инвалидностью, и соискателей образования.
Уходители лиц с инвалидностью< /strong>
Нардепы стремятся унормировать вопросы отсрочки, чтобы перекрыть «лазейку», когда смотрителями лица с инвалидностью оформляют несколько человек.
В новом законопроекте прописано, что у лица с инвалидностью I и II группы должен быть только один смотритель – член семьи первой ступени родства.
>
Как рассказал Федор Вениславский, после обработки поправок в финальном проекте закона будет указано, что отсрочку от мобилизации будут иметь лица, у кого есть:
- жена (муж) I или II группы инвалидности;
- супруга (супруг) имеет III группу инвалидности, которая установлена в результате отсутствия конечностей, одного из парных органов или онкологического заболевания, умственных, психических пороков или наличия у такого лица несовершеннолетнего ребенка (детей);
- один из своих родителей с инвалидностью I или II группы, или один из родителей жены (супруга) из лиц с инвалидностью I или II группы при условии отсутствия других лиц, не военнообязанных и в соответствии с законом обязаны их содержать (кроме случаев, если такие лица сами являются лицами с инвалидностью, нуждаются в постоянном уходе, отбывают наказание в виде лишения свободы). В случае отсутствия невоеннообязанных лиц осуществлять уход за лицом с инвалидностью I или II группы может только один человек из числа военнообязанных по выбору такого лица с инвалидностью;
- для членов семьи второй степени родства с лицом с инвалидностью I или II группы, занятых постоянным уходом за ней (не более одного и при отсутствии членов семьи первой степени родства или их невозможности осуществлять уход вследствие того, что они сами нуждаются в уходе).
Студенты
Мобилизировать не будутстудентов , которые учатся на дневной форме и получают последовательное образование.
Также отсрочку будут аспиранты и докторанты как на бюджетной, так и контрактной форме обучения. Отметим, в первоначальном варианте законопроекта, аспирантов-контрактников хотели лишить отсрочки.
При этом Министерство образования будет проводить проверку, реально ли человек приобретает научную степень.
К тому же получение параллельного образования – то есть второго, третьего высшего, разнопрофильного – не будет предоставлять права на отсрочку.
Будут ли повестки онлайн и е-кабинет военнообязанного
В первоначальном варианте законопроекта было положение о том, что повестка может быть отправлена через электронный кабинет призывника.
Однако при рассмотрении поправок от этой нормы отказались, как и от обязательной регистрации е-кабинета.
Регистрация электронного кабинета станет правом украинцев, но не обязанностью. Его функционал позволит военнообязанному обновлять свои данные онлайн без физического посещения ТЦК. Но будут доступны и другие варианты: прийти лично в ТЦК или в ЦНАП.
Известно, что в новом законе могут быть прописаны сроки для уточнения личных данных военнообязанного. Как ранее отмечал представитель Комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Егор Чернев, граждан обязут обновить данные в течение 60 дней с момента вступления в силу закона.
Стоит отметить, что 2 апреля президент Владимир Зеленский подписал отдельный закон о запуске цифровых учетных документов с усовершенствованием электронного Реестра призывников «Обериг». Именно на его базе запустят е-кабинет военнообязанного ( ориентировочно во II квартале 2024), появится возможность выдачи электронных военных билетов, и оформление статуса УБД онлайн. Какие ограничения готовят уклоняющимсяВ проекте закона, прошедшем первое чтение, значилось, что для уклоняющихся от мобилизации будут введены жесткие ограничения. В частности, ограничение в праве управления транспортными средствами, наложение ареста на средства и другие ценности, ограничение права выезда за границу. Однако в процессе обработки поправок профильный Комитет ВР по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки отклонил норму по блокированию счетов граждан.
Это положение называли одним из самых противоречивых, которое вызывало бы панику в обществе.
Также из законопроекта изъяли норму об ограничении права выезда за границу уклоняемых, ведь этот запрет уже регулируется действующим законодательством.
Норма относительно ограничения управления транспортными средствами< /strong> в финальном проекте закона остается под вопросом.
По словам нардепа Федора Вениславского, изначально Комитет склонялся к тому, чтобы оставить на рассмотрение Совета только пункт по ограничению права на управление транспортным средством. Но уже при рассмотрении самих поправок фактически «отпали» почти все перечисленные ограничения.
«Поэтому к этому вопросу мы должны вернуться дополнительно, чтобы определенные ограничения все-таки сохранить и полностью не поломать концепцию законопроекта», – говорил Вениславский.
В Раде отмечали, что ответственность за уклонение от призыва может быть усилена, но это вопрос правоохранительного Комитета ВРУ. Ужесточение санкций в Кодексе об административных правонарушениях за невыполнение обязанности по мобилизации будут рассматриваться, когда будет принят финальный вариант законопроекта. Военный учет украинцев за рубежом
В Раде отмечают, что повесток они не будут получать, однако предоставление военно-учетного документа будет обязательным при оформлении нового загранпаспорта.
При этом Комитет ВР отклонил норму о том, чтобы запретить предоставление консульских услуг для мужчин за границей, если у них нет военно-учетных документов. Ранее Федор Вениславский рассказал, что лицам за границей будет предоставляться дистанционная возможность через средства либо телефонной связи, либо через электронный кабинет получить соответствующий военно-учетный документ или уточнить свои данные.
Напомним, президент Украины Владимир Зеленский на днях подписал ряд законов, также касающихся мобилизации. В них говорится о снижении мобилизационного возраста с 27 до 25 лет, реестр «Оберіг», электронный кабинет военнообязанного, отмена статуса ограниченно годного, повторные медицинские пересмотры, выплаты на случай гибели на войне и т.д. Подробно об этом можно прочитать в материале «Большие изменения. Мобилизация в Украине будет по-новому, изменят правила и для военных».
Кроме того, недавно правительство смягчило запрет на выезд за границу студентов при определенных условиях .