Фото: Верховная рада вскоре проголосует новый закон о мобилизации (Getty Images) Автор: Даниил Крамаренко
Великий законопроект о мобилизацию начали рассматривать в сессионном зале Верховной Рады. Ожидается, что это продлится пару дней и до конца недели закон будет принят.
О ключевых изменениях и о том, в каком виде документ подготовили ко второму чтению, — в материале РБК-Украина.
< При подготовке материала использовались текст законопроекта №10449, сопроводительные документы, информация из Telegram-каналов нардепов Алексея Гончаренко и Ярослава Железняка, комментарии членов комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Федора Вениславского и Егора Чернева.
< p dir="ltr">Содержание
- Что известно о процедуре и когда примут закон
- Отсрочка от мобилизации: что может измениться Основание для увольнения и будет ли демобилизация больше без срочной службы. Что будет вместо нее?
- Обязательно ли заводить электронный кабинет
- Какие ограничения готовят для уклоняющихся
- Что нового в вопросах бронирования
- Мотивационный пакет и другие нормы
Что известно о процедуре и когда примут закон
Комитет Верховной рады по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки только вчера, 9 апреля, завершил работу над правками. И сегодня началось рассмотрение во втором чтении.
Причем это не финальная версия. Комитет только рекомендует учесть или отклонить правки, решение по каждой из них будет приниматься в сессионном зале. То есть, в окончательном виде закон о мобилизации появится после голосования в целом. Согласно сравнительной таблице, в проект подали почти 4300 правок. Они разделены на две группы:
-
учтены комитетом и рекомендованы ко второму чтению — 31 правка
-
отклонены — 4263 правки
Сравнительная таблица насчитывает более 1600 страниц. Планируется, что разбирательство начнется с отклоненных правок. И у авторов будет возможность поставить каждую из них на голосование. Если правка набирает 226 голосов, она становится учтенной. Нардеп от «Голоса» Ярослав Железняк мало верит в положительный результат, но правки все равно будут ставить на голосование.
«И учитывая, сколько коллег уже публично недовольны решением комитета, ставить будут много», — написал он в Telegram.
Заседание может продолжаться до позднего вечера или до ночи, после чего будет объявлен перерыв до утра 11 апреля. И если успеют пройти отклоненные правки, начнется рассмотрение тех, которые одобрил комитет.
Здесь интриги больше, потому что любую такую правку можно поставить в подтверждение. То есть, чтобы она осталась, правка должна набрать 226 голосов. В противном случае она переходит в статус отклоненных и текст возвращается в редакцию первого чтения. Поэтому, скорее всего, все будет разрешаться именно завтра.
Отсрочка от мобилизации: что может измениться
Как и сейчас, отсрочка будет предоставляться забронированным, лицам с инвалидностью, временно непригодным к службе по состоянию здоровья (на срок 6-12 месяцев), а также многодетным родителям, кроме тех, кто имеет задолженность по уплате алиментов, и родителям-одиночкам. Отсрочка принадлежит родителям и опекунам детей с инвалидностью, сиротам до 18 лет, занятым постоянным уходом за больной женой, ребенком, отцом и матерью и т.д.
Что касается военнообязанных, которые ухаживают за родственниками, предлагается давать отсрочку тем, у кого жена (муж) имеет инвалидность I или II группы. А также ІІІ группы вследствие отсутствия конечностей, одного из парных органов или онкозаболеваний, умственных, психических пороков или при наличии ребенка до 18 лет.
Право на отсрочку предоставляется, если военнообязанный ухаживает за одним из своих родителей с инвалидностью I или II группы. Или одного из родителей жены (супруга), если нет других невоеннообязанных лиц, которые по закону обязаны их содержать. Также отсрочку смогут получить члены семьи инвалида I или II группы второй степени родства, если за ним не могут ухаживать члены семьи первой степени родства.
По-прежнему отсрочка предоставляется руководству министерств , народным депутатам, судьям, дипломатам и другим государственным служащим.
Мобилизации также не подлежат студенты в дневной или дуальной форме обучения. Главное условие – уровень образования, выше ранее полученного. К этой категории также относятся докторанты и лица, зачисленные в интернатуру.
Примечательно, что Кабинет министров подавал законопроект с нормой, позволявшей мобилизовать аспирантов-контрактников. Комитет решил ее отклонить.
«Просто в дальнейшем Министерство образования будет проводить проверку, реально ли человек получает научную степень, просто ли заплатил деньги, чтобы получить право на отсрочку», — говорил член комитета Федор Вениславский, уточняя, что получение второго, третьего высшего образования не будет давать права на отсрочку.< /strong>
Мобилизации не подлежат те, чьи близкие родственники, задействованные в АТО или мерах по сдерживанию военной агрессии России (во время военного положения), погибли или пропали без вести. А также близкие родственники лиц, посмертно получивших звание Героя Украины за вклад в Революцию Достоинства.
Исключительно по желанию смогут мобилизоваться:
-
лица с инвалидностью (на военную службу по контракту)
-
освобождены из российского плена
-
военнообязанные до 25 лет (нужно пройти базовую подготовку или военную службу)
Основания для увольнения и демобилизация
Законопроект также предлагает новые основания для увольнения с военной службы. В частности, освободиться смогут побывавшие в российском плену (не добровольно) или получившие инвалидность.
Также основанием будет назначение на должность судьи и избрание народным депутатом. По решению военного руководства смогут увольнять генералов и тех, у кого во время военного состояния истек срок действия контракта.
Уволиться смогут военнослужащие-женщины по беременности, в отпуске по уходу за ребенком, а также мужчина или женщина при наличии ребенка до 18 лет, если другой тоже служит. Также смогут уволиться многодетные и родители-одиночки, опекуны и т.д. Здесь некоторые нормы перекликаются с перечнем лиц, имеющих право на отсрочку по семейным обстоятельствам.
Что касается демобилизации, то, как рассказал Вениславский в комментарии РБК-Украина, норму об увольнении из службы спустя 36 месяцев исключилипо просьбе министра обороны Рустема Умерова.
«Комитет это предложение Министерства обороны поддержал и вопрос демобилизации из проекта закона был исключен», — сказал он и добавил, что в заключительные положения добавили требование в Кабмин подать отдельный проект о ротации и демобилизации.
Больше без срочной службы. Что будет вместо нее
Законопроект предлагает отменить срочную службу. Вместо нее вводится базовая военная служба сроком 5 (в мирное время) и 3 (в военное время) месяцев. Украинцы младше 24 лет смогут выбирать год и период прохождения базовой службы.
Кроме того, вводится базовая общевойсковая подготовка. С 2025 года она станет элементом обучения в учебных заведениях, будет проводиться в вузах всех форм собственности. Причем для ребят обязательно, для девушек – в добровольном порядке. Затем предоставляется военно-учетная специальность и берут на учет военнообязанных.
В мартовском интервью РБК-Украина Вениславский говорил о концептуальном принятии того, что 18-25-летние украинцы должны пройти базовую службу или подготовку. Иначе они будут призваны на собрание, после которого будут придавать статус военнообязанных. К базовой подготовке будет относиться военная кафедра.
«Также согласовано, что все государственные служащие, все работники органов полиции, прокуроры, возможно, даже судьи должны пройти базовую военную подготовку», — подчеркнул нардеп.
Обязательно ли заводить электронный кабинет
Авторы законопроекта предлагали обязать украинцев завести электронный кабинет. Чтобы через него призывники, военнообязанные и резервисты в том числе получали электронные повестки.
В е-кабинете нужно указать данные о местожительстве, состоянии здоровья, номере телефона, email и так далее. Предполагалось, что военнообязанные в течение 60 дней после вступления закона в силу должны уточнить данные через центры админуслуг, ТЦК или е-кабинет. Также предлагалось рассылать туда электронные повестки.
«Логику Минобороны я понимаю, потому что через е-кабинет все будет верифицировано и будет проверять его обязанностью каждого. Но все равно остается открытым вопрос, правда ли? у всех военнообязанных есть техническая возможность зарегистрироваться», — рассказывал ранее заместитель председателя профильного комитета Егор Чернев. Ко второму чтению комитет учел правку, согласно которой украинцы могут зарегистрировать е -кабинет в добровольном порядке. Обязанность уточнить данные в течение 60 дней (можно через кабинет) остается. учета готовили ряд ограничений. В том числе временный запрет на выезд из Украины, а также арест счетов в банках и других финансовых учреждений, ценных бумаг, депозитов и криптогаманцев.
Однако комитет эти инициативы не поддержал и остановился на временном ограничении в праве управления транспортным средством. Процедура будет выглядеть примерно так.
Если человек нарушает правила учета, то руководитель ТЦК просит полицию доставить его в военкомат. Если полиция не может доставить военнообязанного, то в течение пяти дней ему направляется заказное письмо с требованием явиться. На это выделяется 10 дней.
Если гражданин все проигнорировал, ТЦК попросит суд временно ограничить его в праве управлять транспортным средством. То есть к явке в военкомат или отзыв такого требования. При этом суд может отказать, если:
-
временное ограничение лишает личность средств к существованию
-
транспортное средство используется в связи с инвалидностью (или есть на иждивении лицо с инвалидностью I, II группы, или ребенок с инвалидностью)
Что нового в вопросах бронирования
Бронированию от мобилизации подлежат чиновники категории «А», председатели областных и районных советов, сельские поселковые и городские головы. Чиновники категории «Б» и органов местного самоуправления — не более 50% от количества военнообязанных.
Также на бронь могут претендовать сотрудники органов государственной власти, других госорганов, предприятий и организаций, которые являются критически важными для Вооруженных сил Украины, экономики и жизнедеятельности населения. Отметим, ключевое изменение — право на бронь для конечных бенефициаров (не являющихся работниками) критически важных предприятий, учреждений и организаций. Кроме того, на забронированных возлагается обязанность уточнить учетные данные о броне через е-кабинет или ТЦК.
Планируется, что при принятии закона будут пересмотрены категории забронированных. Однако сам документ в этом отношении предлагает только рамку. Основные изменения будут после соответствующего решения Кабинета министров.
На днях в Украине разразился скандал из-за статуса критически важных предприятий, который получили медиа и учреждения культуры. Однако порядок действует уже давно, и согласно ему, например, футболисты, работники телемарафона, цирков, музеев и других заведений культуры забронированы от мобилизации. Однако на обсуждение отреагировал премьер-министр Денис Шмигаль и пообещал «справедливое постановление».
Подробнее об этом читайте в отдельном материале РБК-Украина.
Мотивационный пакет и другие нормы
Ко второму чтение комитет отклонил ранее одобренные «бонусы». В частности, одноразовую доплату военным «на нуле» в размере 70 000 гривен, ежемесячное вознаграждение 10 000 гривен и фиксированную плату за уничтоженную вражескую технику. В то же время рекомендуется установить вознаграждение в размере от 4 до 300 прожиточных минимумов (на сегодняшний день от 11,5 до 870 тысяч гривен) за уничтоженное или трофейное вооружение.
Кроме того, в рамках «мотивационного пакета» предлагается на уровне закона закрепить возможность самостоятельного выбора подразделения для службы по контракту, дополнительный отпуск за трофеи, зачисление времени пребывания в отпуске по уходу за ребенком в срок выслуги.< /p> Также рекомендуется основной ежегодный отпуск давать частями в течение календарного года (главная непрерывная часть не менее 15 дней). И гарантировать право компенсацию 50% первого взноса по ипотеке. А еще по 100 тысяч гривен после первого и второго лет службы.
Предлагается освободить военных и их жен/мужчин от процентов за пользование кредитом, уплаты штрафов и пени перед банками (кроме кредитов на авто) и жилье). Выдавать сертификат на 150 тысяч гривен на покупку автов течение трех месяцев с даты заключения первого договора; относить к выслуге 1 месяц за 3 во время службы непосредственно на фронте; предоставлять дополнительный отпуск на 90 дней освобожденным из плена; зафиксировать в законе выплату 15 млн гривен в случае гибели военного.
Что касается консульских услуг за рубежом, то в течение 60 дней нужно будет обновить персональные данные в ТЦК. При этом сделать это можно будет дистанционно по электронной почте, по телефону или через е-кабинет.
«Возвращаться в Украину для обновления своих персональных данных не нужно», — подчеркнул. нардеп Федор Вениславский.
На период мобилизации мужчин в возрасте 18-60 лет обяжут иметь при себе военно-учетный документ. И предъявлять его по требованию уполномоченного представителя ТЦК, полицейского или пограничника (в пограничной полосе или в пунктах пропуска на границе). Представители ТЦК и полиции смогут фиксировать процесс на видео и «пробивать» лицо по реестру «Оберег».
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.