Фото: признание Палестины может стать подтверждением, что террор ХАМАС дал результат (Getty Images) Автор: Даниил Крамаренко
Норвегия, Испания и Ирландия объявили о планах признать государство Палестина. Это происходит на фоне продолжающейся войны Израиля с ХАМАС в секторе Газа и демонстрирует уход от позиции Запада, согласно которой палестинское государство может возникнуть только в результате мирных переговоров.
Подробнее о проблеме государства Палестина и о том , принесет ли ее признание мир на Ближнем Востоке, — в материале РБК-Украина.
Содержание
- Еще три страны признают Палестину. Как реагирует Израиль
- Когда провозгласили государство Палестина
- Как мир признавал палестинское государство
- Какова позиция Израиля и почему он против
- Какой статус имеет Палестина в ООН
- Каковы будут последствия для ситуации на Ближнем Востоке
Сегодня о планах признать государство Палестину объявили еще три страны. Норвежский премьер Йонас Гар Стере сказал об этом первым.
«Во время войны с десятками тысяч погибших и раненых мы должны претворить в жизнь единственную альтернативу, которая предлагает политическое решение как для израильтян, так и для палестинцев: два государства, живущих бок о бок, в мире и безопасности», — отметил он.
Его испанский коллега Педро Санчес уточнил, что признается палестинское государство в рамках Шестидневной войны 1967 года. Еще прошлой осенью он говорил о таких планах, а в последние месяцы уговаривал другие европейские страны.
«Настал момент перейти от слов к делу сказать миллионам палестинцев, что мы с ними и что надежда остается», — обратился он в парламент в Мадриде.
Премьер-министр Ирландии Саймон Харрис выразил надежду, что в течение следующих дней их инициативу подхватят другие страны.
Норвегия, Испания и Ирландия будут официально признавать Палестину с 28 мая 2024 года.
Что касается даты, очевидно, это символический жест, посвященный 60-летию основания «Организации освобождения Палестины». Она сначала выступала за уничтожение Израиля, но спустя годы сменила главную цель в пользу создания арабского палестинского государства. Однако окончательно от антиизраильских идей не отказалась.
Как и следовало ожидать, Израиль возмущен и отозвал послов. Министр иностранных дел Исраэль Кац назвал решение сигналом палестинцам и всему миру о том, что «терроризм окупается».
По его словам, этот шаг может помешать усилиям по прекращению огня в секторе Газа и увольнению заложников, захваченных во время атаки ХАМАС 7 октября 2023 года.
Когда провозгласили государство Палестина
Палестина была одной из территорий бывшей Османской империи, мандат на управление которой Лига Наций предоставила Великобритании в 1922 году. В конце концов все они стали независимыми государствами, за исключением Палестины.
Британский мандат поддерживал создание национальной ячейки для еврейского народа. В период действия мандата с 1922 по 1947 годы происходила массовая иммиграция евреев, в основном из Европы. В 1937 году арабское население подняло восстание, после которого с обеих сторон наступила эскалация насилия. В 1947 году Великобритания вынесла палестинский вопрос на рассмотрение ООН, которая предложила разделить Палестину на два государства. — арабский и еврейский, а для Иерусалима создать специальный международный режим.
Израиль провозгласил независимость в 1948 году и в ходе войны с соседними арабскими странами взял под контроль 77% территории подмандатной Палестины, включая большую часть Иерусалима. Все, что осталось, оказалось под контролем Иордании и Египта.
Во время войны 1967 года Израиль занял сектор Газа и Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим. После войны 1973 г. Совет безопасности ООН призывал к мирным переговорам, а Генассамблея подтвердила право палестинцев на самоопределение. В 1975-м «Организация освобождения Палестины» приобрела статус наблюдателя в ООН.
Летом 1982 года Израиль вторгся в Ливан с целью ликвидировать ООП. Стороны договорились о прекращении огня, а палестинские отряды были выведены в другие страны. В 1987 году на палестинской территории началась интифада – массовое восстание против Израиля.
На его фоне палестинский лидер Ясир Арафат в одностороннем порядке 15 ноября 1988 года провозгласил государство Палестина со столицей в Иерусалиме. Это произошло в Алжире во время заседания Палестинского национального совета по изгнанию.
Как мир признавал палестинское государство
Тогда в ноябре 1988-го Алжир стал первой страной, признавшей Палестину. В течение нескольких недель его примеру последовали десятки других стран, включая большую часть арабского мира, Индию, Турцию и большую часть Африки.
Следующая волна пришлась на конец 2010 – начало 2011 года в ответ на решение Израиля отменить запрет строительства еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан. С признанием выступил ряд стран Южной Америки, включая Аргентину, Бразилию и Чили.
< /p>
Фото: зеленым обозначены страны, признавшие Палестину (wikimedia.org)
По данным палестинской администрации, имеющей ограниченные полномочия в некоторых частях Западного берега, на сегодняшний день 142 из 193 стран-участниц ООН признают государство Палестину. Большинство из них — представители Глобального Юга. Украина как член ООН признала Палестину, находясь в составе СССР. В 1990-х президент Леонид Кучма и глава Палестинской национальной администрации Ясир Арафат обменялись визитами. С 2001 г. установлены дипломатические отношения. Отношения с сектором Газа не поддерживаются с приходом к власти террористов ХАМАС.
Первой страной Западной Европы, признавшей Палестину, стала Швеция в 2014 году. Там живет великая палестинская община, а решение было принято из-за столкновений в Восточном Иерусалиме. До этого палестинское государство признали Болгария, Кипр, Чехия, Венгрия, Польша и Румыния.
Новая волна началась в 2024 году на фоне продолжающейся войны в секторе Газа. Мальта и Словения выразили готовность признать Палестину «при благоприятных обстоятельствах». Французский президент Эмманюэль Макрон заявил, что признание без мира — «больше не табу» для Франции, а министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон намекнул, что Лондон тоже размышляет над этим.
Из западного лагеря Признание Палестины также предполагает Австралия. США, Канада и ряд западноевропейских стран пока не выступили с публичной позицией.
Соединенные Штаты давно выступают за решение проблемы двух государств – одного для израильтян и одного для палестинцев – путем прямых переговоров. Мирный процесс стоял на месте много лет, но сейчас Вашингтон работает с арабскими странами над послевоенным планом для Газы, предусматривающим создание палестинского государства.
Ситуация имеет важный внутриполитический аспект в контексте ноябрьских выборов президента США. Среди электората Джо Байдена значительную часть составляют левые пропалестинские настроенные избиратели, тогда как республиканцы во главе с Дональдом Трампом традиционно поддерживают Израиль. Это заставляет Белый дом активно маневрировать между союзническими обязательствами перед Израилем и электоральными соображениями.
Реализация любых планов ближневосточного урегулирования на практике в любом случае невозможна без согласия Израиля. Решения европейских стран о признании Палестины вызвали у властей страны категорическое неприятие.
Какова позиция Израиля и почему он против
Израильский премьер Биньямин Нетаньяху считает, что признание палестинского государства станет «огромной наградой» за нападение ХАМАСа. Ключевые партнеры по коалиции, в том числе министр финансов Бецалель Смотрич и министр нацбезопасности Итамар Бен Гвир, являются ярыми противниками государства Палестина.
Даже политические соперники Нетаньяху воздерживаются от публичного обсуждения идеи создания двух государств после атаки террористов 7 октября 2023 года.
В январе Нетаньяху анонсировал законопроект, отвергающий «международные диктаты» в пользу Палестины. По его словам, он столкнулся с попыткой навязать создание палестинской государственности в одностороннем порядке, которая «поставит под угрозу существование государства Израиль».
«Мы категорически отвергаем это», — заявил премьер.
Основные аргументы, опровергающие право палестинского государства на существование, были сформулированы еще в 2011 году:
>
-
у заявленного государства нет определенной территории и эффективного правительства. Палестинская администрация не контролирует ни сектор Газа, ни Западный берег
- населением. Палестинская администрация якобы претендует на защиту интересов всех палестинцев, но отказывается предоставить гражданские права палестинским беженцам.
есть сомнение, что палестинское руководство признает международное право и стремится к миру. Это необходимое условие для принятия Палестины в ООН
Какой статус имеет Палестина в ООН
В настоящее время Палестина имеет статус постоянного государства-наблюдателя при ООН. Это позволяет ей участвовать во всех процессах организации, за исключением голосования в Совбезе, Генассамблее и шести главных комитетах. В течение 2019 года она выполняла функции главы группы развивающихся стран G77.
В апреле Палестина направила генсеку ООН письмо с просьбой пересмотреть заявку на вступление с 2011 года. А почти две недели назад Генассамблея приняла резолюцию о предоставлении «прав и привилегий» с призывом в Совбез одобрить запрос стать 194-м членом ООН.
Есть мнение, что нынешняя заявка имеет больше шансов на успех, чем когда-либо, поскольку западные правительства стремятся отмежеваться от войны в секторе Газа.
«Мы уже стали свидетелями того, как Франция и Британия со временем изменили позицию, намекая на возможную поддержку (палестинской государственности, — ред.), — приводит The Washington Post цитату профессора международных отношений в Лондонском университете SOAS Жильбера Ашкара.
< Он также предположил, что США могут воздержаться от голосования против, как это было в марте, когда Вашингтон не стал блокировать резолюцию Совбеза ООН о прекращении огня в секторе Газа. Официальные лица США настаивают, что принятие Палестины возможно только после мирного соглашения с Израилем.
Какими будут последствия для ситуации на Ближнем Востоке
Признание палестинского государства на Западе даст ему больше политической, юридической и даже символической власти.
«Такие изменения заложат основу для переговоров о постоянном статусе между Израилем и Палестиной не как набор уступок, а как между равными образованиями в глазах международного права», — считает ушедший в отставку бывший чиновник Госдепа США Джош Пол из-за разногласий по политике по сектору Газа.< /p>
Но, возможно, наибольшее преимущество для палестинцев носит именно символический характер. Для Палестинской автономии на части территорий Западного берега «весь смысл существования заключается в признании», объясняет ближневосточный аналитик из Канады Филипп Лич-Нго.
Недавние опросы показывают, что большинство израильтян не хотят видеть палестинскую государство. Скорее всего, историю с признанием запишет себе в заслуги ХАМАС, доказывая, что террор дает результат, считает Джером Сигал, директор International Peace Consultancy и основатель Еврейского лобби мира.
Содействует ли признание Палестины мира на Ближнем Востоке? Вряд ли об этом можно говорить на этом этапе. Решение Норвегии, Испании и Ирландии, по сути, означает признание «Организации освобождения Палестины» и главы палестинской администрации Махмуда Аббаса.
Однако террористы ХАМАС категорически не воспринимают ни Аббаса, ни его организацию. Даже на Западном берегу 88-летний политик многими воспринимается как старик, уступивший территорию боевикам.
Таким образом, все преимущества признания Палестины зависят от того, как будут развиваться события в Израиле, пишет RTE. Как и следовало ожидать, там выступают против, но на фоне растущего международного давления со стороны умеренных членов правительства Нетаньяху все чаще раздаются призывы провести досрочные выборы. Более 70% израильтян поддерживают такой шаг. «Трудно сказать, когда наступит переломный момент, но если давление продолжит расти, оно может наступить очень скоро. И хотя нет никаких гарантий, ясно одно — США будут настаивать, чтобы новое правительство возобновило переговоры о проблеме двух государств», — отмечает издание.
При подготовке текста использовались: информация из открытых источников, заявления европейских и израильских политиков, материал с сайта ООН, публикации AFP, DW, The Washington Post, RTE и The Jerusalem Post.
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.
