Глобальный саммит мира в Швейцарии пройдет уже через две недели. Его задача – согласовать международную стратегию справедливого мира для Украины. Более подробно о форуме, почему на саммит зовут Джо Байдена и Си Цзиньпина и о том, чего ждать, если их не будет, – в материале РБК-Украина.
Содержание
- Что известно о саммите и участниках
- Зачем Украина зовет Байдена и Си Цзиньпина
- Повлияет ли их отсутствие на итоги саммита
- Какие результаты может обеспечить встреча в Швейцарии
Что известно о саммите и участниках
Саммит мира состоится 15-16 июня 2024 года на курорте Бюргеншток недалеко от Люцерна. Впервые украинская сторона заговорила о встрече весной 2023 года, называя желаемую дату – 500 дней с начала полномасштабной российской агрессии. Однако на конкретику вышли только минувшей зимой.
В 2022 году президент Владимир Зеленский представил «формулу мира» из 10 пунктов. Для ее реализации проводились встречи на уровне советников в Копенгагене, Джидде, Мальте и Давосе. В январе 2024 стало известно, что первый глобальный саммит примет Швейцария.
На него пригласили более 160 делегаций, включая членов G7, G20, БРИКС, Ватикан, Евросоюз, Совет Европы и ОБСЕ. К концу мая участие подтвердили около 90 стран – от Кот-д'Ивуара и Кабо-Верде до Индии и Западной Европы. Многие будут представлены на самом высоком уровне. На форум приедут президент Франции Эммануэль Макрон, немецкий канцлер Олаф Шольц, японский премьер Фумио Кисида и другие лидеры.
Россию на саммит не позвали.
Саммит мира состоится на швейцарском курорте Бюргеншток (фото burgenstockresort.com)
«Между 2014 и 2022 годами мы провели около 200 раундов переговоров с Россией в разных форматах, но ничего не работало, и все закончилось полномасштабным вторжением. Поэтому бессмысленно сажать Россию за стол переговоров, если ее нельзя заставить действовать честно«, — объяснял министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.
Первый саммит нужен для разработки плана достижения мира для Украины. Все пункты украинского формулы на него не будут выносить. Похоже, через компромисс и с целью привлечь больше участников, ограничились тремя темами: энергетическая и ядерная безопасность, свобода судоходства, обмен пленными (возвращение депортированных детей).
Отвечать за их продвижение будут конкретные страны. Как пишет Bloomberg, также одна из целей – договориться о том, как привлечь к мирному процессу Россию. Затем согласованную позицию передадут Кремлю. Хотя Владимир Путин недавно заявил, что не понимает с кем вести переговоры в Украине. При этом он оказывает давление на других партнеров, отказывая от участия в саммите. По мнению главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, если Путин так сильно этого не хочет, значит форум важен.
С этой точки зрения действительно важно привлечь больше делегаций.
Зачем Украина зовет Байдена и Си Цзиньпина
На прошлой неделе Зеленский пригласил президента США Джо Байдена и китайского лидера Си Цзиньпина. Не должны оставаться в стороне, если действительно хотят мира в Украине, а не «паузы между ударами», отметил он.
Как пишет Reuters, сомнений в участии делегации из Вашингтона нет. Американская сторона была вовлечена в подготовку самого саммита как одного из ключевых игроков.
«Мы активно участвовали в каждом из предыдущих украинских мирных саммитов. И мы будем представлены на этом предстоящем саммите», — сказала пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер, не уточняя, приедет Байден или нет.
< Какая роль США и Китая на саммите мира по Украине и что если их лидеров не будет? src="https://nk.org.ua/wp-content/uploads/2024/05/3a6fe68cdcb7920c9172837df09128a3.jpg" alt=" (Не) участники. Какая роль США и Китая на саммите мира по Украине и что если их лидеров не будет " />
< em>Владимир Зеленский уверен, что Джо Байден нужен саммиту мира (фото Getty Images)
Участие Китая желательно потому, что он имеет большое влияние на Россию. И если Пекин поддержит мирные инициативы, Москве придется это учитывать. Украина рассчитывает не на защиту со стороны Китая, а чтобы он присутствовал хотя бы на форуме, говорил Зеленский.
По мнению политолога Владимира Фесенко, тот преследовал разные мотивы, обращаясь к Си и Байдену. Почти наверняка китайского лидера в Швейцарии не будет. Во-первых, недавно в мае он совершил турне по странам Европы. Во-вторых, он априори не участвует в саммитах, если они не преследуют китайские интересы.
«Скорее всего, было обращение к Си Цзиньпину, чтобы пусть не он лично, но Китай как участник прибыл на саммит. Потому что иначе он может потерять потенциальную роль посредника в будущих переговорах«, — рассказал он в разговоре с РБК-Украина.
Что касается Байдена, то речь тоже не столько об участии, сколько о присутствии. Фесенко считает, что Украину устроит даже видеообращение президента США. Это нужно для придания большего веса, иначе Россия расценит это как разногласия между Киевом и Вашингтоном, занижая значение саммита.
«Если Байден не примет участия в той или иной форме, это косвенно сыграет в пользу Путина. Недаром для него борьба против саммита мира стала одним из главных внешних приоритетов. Нельзя делать ему таких подарков. Присутствие Байдена – это акцент на статусе и противодействии русским интересам», – добавил он.
Повлияет их отсутствие на итоги саммита
Западные СМИ склоняются к тому, что Байден пропустит саммит. После встречи лидеров G7 в Италии 15 июня он отправится на предвыборный сбор средств в Лос-Анджелес, где к нему присоединятся актеры Джордж Клуни, Джулия Робертс и экс-президент Барак Обама. Данное решение подчеркивает приоритет — обойти Дональда Трампа в колеблющихся ключевых штатах, пишет Bloomberg.
Как и следовало ожидать, новость не понравилась Владимиру Зеленскому. По его словам, Байден нужен саммиту мира, и, если он не будет присутствовать, «Путин будет аплодировать, причем стоя».
Фесенко считает, что решение принято в Белом доме, похоже, не по политическим, а по личностным причинам. Вероятно, Джо Байдену в его возрасте сложно выдержать два интенсивных саммита подряд, а впереди еще и избирательная кампания. По его мнению, если говорить о работе над итоговым документом, то лучше, чтобы делегацию возглавил госсекретарь Энтони Блинкен. «Он как руководитель внешнеполитического ведомства здесь может активнее поработать», — отмечает политолог. Участие китайской делегации остается под большим вопросом. Пекин считается важной фигурой для будущего мирного процесса ввиду тесных связей с Москвой, но и раньше пропускал большинство встреч.
Си Цзиньпин почти наверное, не приедет в Бюргеншток, да и вообще этот саммит – не китайская игра (фото Getty Images)
Китай и ряд других стран так называемого Глобального Юга настаивают на привлечении России к этому процессу сразу. Украина и его союзники против. По крайней мере, пока не будет согласован основной набор принципов.
На встрече в Пекине главный советник президента Бразилии Сельсо Аморим и министр иностранных дел Китая Ван I заявили, что поддержат мирную конференцию при равном участии России и Украины.
По данным Politico, до этого Китай сообщил европейским дипломатам, что до сих пор колеблется в Швейцарии. Скорее всего, Вана И там не будет, поскольку на 10-11 июня запланирована встреча министров иностранных дел БРИКС в Нижнем Новгороде. И на ней Россия будет всячески уговаривать партнеров не ехать.
На днях пресс-секретарь МИД Китая Мао Нин подтвердила, что позиция не изменилась и ей «нечем поделиться» по вопросу, будет ли представлена ее страна. Хотя западная пресса пишет, что Индию и Бразилию представят «младшие чиновники», так же может поступить и Китай.
Участие американской и китайской делегаций не на самом высоком уровне не повлияет на результаты саммита, объясняет Фесенко. Потому что, как правило, все итоговые решения согласовываются заранее.
«Нужно понимать, что даже если китайцы приедут, они ничего подписывать не будут. Максимум тот или иной представитель Китая выступит как наблюдатель. А приедет Байден или нет, Россия в любом случае оценит саммит отрицательно», – отметил он в комментарии РБК- Украина.
По его словам, Пекин будет продолжать придерживаться двойной позиции, формально сохраняя китайский «нейтралитет». Швейцарский форум – не китайская игра, поэтому он будет в стороне. Но все равно важно привлечь его хотя бы в статусе наблюдателя. Ведь в целом подобных глобальных саммитов не так много. По уровню представительства с ним может сравниться ежегодный съезд на Генассамблею ООН и с натяжкой – конференции в Мюнхене и Давосе.
Какие результаты может обеспечить встреча в Швейцарии
Две недели назад президент Зеленский заявил, что союзники не толкают Украину на переговоры с Россией, но «в атмосфере мира это». Он надеется, что по итогам саммита будет совместное коммюнике об энергетической безопасности, свободном судоходстве и обмене пленными.
«Если будет серьезное количество стран и соответствующее коммюнике, я считаю, это будет наше дипломатическое преимущество. После этого можно организовать площадки в тех или иных странах, где технически будет проработан каждый из этих пунктов. И тогда уже передавать план России», — отметил он.
Очевидно, встреча в Швейцарии не приведет к большому прорыву и не принесет немедленного мира. Это невозможно даже в теории, отмечает Владимир Фесенко.
По его словам, саммит усилит переговорные позиции Украины на будущее. И докажет Путину, что в мире поддерживают альтернативную стратегию, а не его план с принуждением к частичной капитуляции.
«Сейчас предложены три темы – это компромисс для начала переговоров. «Формула мира» останется как наша стратегическая программа. А здесь нужна отдельная стратегия и тактика пошагового вовлечения России в переговорный процесс. Но с весомых позиций, когда за нами будет часть международного сообщества. Это. будет значительный фактор, потому что мы не в одиночку предложили компромиссные варианты, на которые Путин должен ответить», – пояснил политолог.
Еще одним специфическим результатом станет легитимизация начала переговорного процесса. Потому что до саммита позиция Украины – никаких переговоров с Путиным. По сути, одна из главных задач и состоит в том, чтобы легитимизировать этот процесс для многих украинцев и в мире, добавил он.
Ранее стало известно, что в Евросоюзе якобы раздумывают, чтобы следующую конференцию провести уже с Россией. По данным Bloomberg, она может пройти осенью в Саудовской Аравии.
Фесенко сомневается, что идею реально обсуждают, поскольку Брюссель обычно не ведет секретную дипломатию. Сама же идея напоминает инициативу Бразилии и Китая о том, чтобы посадить Украину и РФ за стол переговоров, но она до сих пор носит сугубо абстрактный характер.
Если такое решение и появится, то не раньше выборов в Европарламент и обновления руководства ЕС. Поэтому маловероятно, чтобы следующий саммит прошел осенью в Саудовской Аравии. Как показал опыт, организация таких встреч занимает по меньшей мере несколько месяцев.
Перед публикацией текста на Reuters вышла новость о якобы отказе Китая от участия в мирной конференции в Швейцарии. Информация дается со ссылкой на источники, официального подтверждения пока нет.
При подготовке использовались: материалы Bloomberg, Reuters, Politico, заявления президента Владимира Зеленского, украинских и зарубежных чиновников, комментарии политолога Владимира Фесенко.
>