Генсек НАТО Йенс Столтенберг, президент Владимир Зеленский, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (фото: коллаж РБК-Украина) Автор: Милан Лелич
О том, начнутся ли переговоры о вступлении Украины в ЕС этим летом и стоит ли ждать больших новостей от Вашингтонского саммита НАТО – далее в материале РБК-Украина.
< strong>Содержание
Путь в ЕС
Путь в НАТО
Это лето будет важно для Украины не только в свете российского наступления и событий на фронте. Важные новости будут и по двум ключевым направлениям внешней политики – интеграции в Евросоюз и Североатлантический альянс.
И если на пути в ЕС можно уверенно ждать следующих серьезных шагов, то евроатлантическая интеграция Украины в ближайшем будущем не покажет заметного прогресса (хотя практическое сотрудничество с НАТО будет бесспорно развиваться). Далее РБК-Украина расскажет о том, что произойдет и чего не произойдет в ближайшие три месяца в сфере европейской и евроатлантической интеграции.
Путь в ЕС
Решение начать переговоры о вступлении Украины в ЕС было принято Евросоюзом еще в декабре прошлого года. В марте Еврокомиссия утвердила проект «переговорной рамки» – документа, определяющего порядок и содержание переговорного процесса. Уже настал июнь, но переговоры так и не начались.
Впрочем, такой относительно медленный темп более присущ забюрократизированному Евросоюзу. Ряд стран-кандидатов на вступление, опередивших Украину на этом пути, приходилось ждать и дольше.
Ситуацию усложняет и проведение в июне выборов в Европейский парламент. Очевидно, затягивание процесса во многом связано с этим. Тема вступления Украины в ЕС достаточно чувствительна для некоторых категорий избирателей в разных странах ЕС, и поэтому накануне выборов ее лишний раз пытаются не поднимать.
Очевидно, окончательное утверждение переговорной рамки, создание Межправительственной конференции (двусторонний орган, созданный Украиной и ЕС, который и будет заниматься переговорами) и формальный старт переговоров следует ожидать уже после 9 июня, когда выборы в Европарламент закончатся.
Западные медиа называли даже конкретную дату – 25 июня. Дело в том, что для открытия переговоров есть относительно небольшое временное окно – между выборами в ЕП и 1 июля, когда председательство в ЕС на полгода получит Венгрия. Будапешт является главным скептиком украинской евроинтеграции. И, соответственно, может процессуально затягивать любые следующие шаги, пользуясь статусом страны-председателя Евросоюза.
Даже сами венгры выглядят вполне заинтересованными в том, чтобы следующий этап вступления Украины в ЕС – старт переговоров – пришелся не на их «каденцию». Но пока, по сообщениям западных медиа, Венгрия остается единственной страной, блокирующей финальное утверждение переговорной рамки, ссылаясь на то, что Украина якобы не выполнила ряд условий защиты прав венгерского меньшинства на Закарпатье.
Впрочем, собеседник РБК-Украина в европейских структурах заверил: в конце концов сопротивление Будапешта удастся сломать, как это уже не раз бывало, и в конце июня переговоры будут запущены.
После этого начнется очень длительный, сложный и забюрократизированный процесс самих переговоров, по тридцать с лишним направлениям реформ, от образования до независимости судов. По всей вероятности, после формального запуска переговоров пройдет некоторое время до собственно их начала по сути, по конкретным «переговорным главам» – ведь после выборов в Европаламент еще предстоит сформировать и утвердить новый состав Еврокомиссии.
Во всяком случае, закончить переговоры о вступлении в ЕС за два года, как об этом говорят в украинских властях, вряд ли будет реально, даже если Украина многократно нарастит темпы реформ. Ведь в ходе переговоров та же Венгрия более 70 раз будет иметь право вето, и наверняка регулярно будет шантажировать это право Брюссель и Киев. Поэтому 2030 год как ориентир для вступления Украины выглядит пока гораздо более реальным вариантом. Вашингтоне, который пройдет с 9 по 11 июля.
Особых прорывов, в отличие от прошлогоднего саммита в Вильнюсе, в Киеве сейчас не ожидается. Президент Владимир Зеленский публично говорит, что Украина по-прежнему хотела бы получить политическое приглашение о вступлении в Альянс (о членстве до окончания войны речь не идет), но понимает, что это нереально, поскольку против выступают США и Германия.
Собеседник РБК-Украина в президентском окружении объясняет: в логике России приглашение о вступлении в НАТО трактуется равным самому членству, следовательно, может вызвать ту самую «эскалацию», которой так боятся в Берлине и Вашингтоне. По информации The Telegraph, США и Германия даже попросили Зеленского во время саммита вообще не ставить вопрос о конкретных сроках вступления Украины.
По словам вице-премьера по европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной, «в решениях саммита будет конкретная позиция относительно членства Украины в НАТО, его необратимости и дорожной карты такого членства». А посол США при НАТО Джулианна Смит заявила, что решение Вашингтонского саммита по Украине не будет аналогичным прошлогоднему, и там будут какие-то «новые формулировки» – без всякой конкретики.
Следовательно, сейчас и в НАТО, и в Украине больше сосредотачиваются на конкретных, прикладных аспектах сотрудничества, которые могут помочь в борьбе с российской агрессией. Зеленский прямо озвучил свои ожидания от саммита: минимум семь комплексов ПВО Patriot и решение США предоставить Украине свои самолеты F-16.
Со стороны НАТО наибольшую активность в последние недели проявляет генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг. Он предлагает создать специальный фонд поддержки Украины объемом 100 млрд долларов, параллельно призывает страны НАТО выделять Киеву по 40 миллиардов ежегодно, а также хочет перевести помощь Украине на долгосрочные рельсы. «Я твердо убежден, что нам нужна более твердая институциональная структура для оказания помощи Украине, однократная краткосрочная добровольная помощь – это хорошо, но в долгой перспективе нужна более предсказуемая, более сильная помощь Украине», – заявил Столтенберг. В частности, речь идет о том, чтобы передать Альянсу роль координатора военных поставок в Украину.
Возможно, в ближайшей перспективе, до окончания войны или как минимум реальных шагов к этому, сотрудничество Украины с НАТО сфокусируется не на вступлении, а именно на военной помощи со стороны Альянса.
Напомним, ранее РБК-Украина объяснила, как разрешение бить по территории России американским оружием поможет Украине на фронте.
Также читайте о том, почему Венгрию могут лишить важной должности в следующем составе Еврокомиссии.
При написании материала использовались статьи Politico, The Telegraph, публичные заявления украинских и западных чиновников, информация от собеседников РБК-Украина в украинских и европейских структурах. >
