Посол Евросоюза в Украине Катарина Матернова (фото: Виталий Носач/РБК-Украина) Автор: Милан Лелич
< strong>О том, как стартует процесс переговоров по вступлению Украины в ЕС, как Брюссель будет оценивать прогресс Украины и когда переговоры могут завершиться успехом – в блиц-интервью РБК-Украина рассказала посол Евросоюза в Украине Катарина Матернова.
25 июня стало очень важным днем в истории украинской евроинтеграции. В Люксембурге состоялась первая межправительственная конференция, посвященная вступлению Украины в Евросоюз – тем самым переговоры о членстве в ЕС стартовали уже официально.
От подачи официальной заявки на вступление – 28 февраля 2022 года, на пятый день полномасштабной войны с РФ – до начала переговоров прошло два с лишним года. Очевидно, впереди еще больший путь: теперь Киев и Брюссель планируют провести переговоры по 35 разделам, от сельского хозяйства и образования до моментарной политики и прав человека, согласовав украинское законодательство с общеевропейскими нормами. При этом для достижения прогресса потребуются не только реформы с украинской стороны, но и согласие всех стран-членов ЕС. А как известно, как минимум с Венгрией в этом плане возникают постоянные проблемы.
Впрочем, как считает глава представительства ЕС в Украине Катарина Матернова, к 2030 году, то есть через шесть лет, вполне можно будет успеть. Именно тогда, согласно текущим планам, возможна новая большая волна расширения Евросоюза.
– Учитывая, что сейчас формируются новые руководящие структуры ЕС, в частности Европейская комиссия, когда действительно могут начаться переговоры о Введение? Потому что вчера у нас было формальное начало. И какие переговорные главы можно открыть в первую очередь?
– Я бы сделала небольшой шаг назад и сказала, что на самом деле вчера, 25 июня 2024 года – было формальное начало переговоров. Прошла первая межправительственная конференция, это технический термин, для 27 государств-членов, заседающих в формате, посвященном расширению ЕС. Итак, официальные переговоры начались вчера.
Они последовали за одобрением на прошлой неделе 27 государствами-членами, опять же единогласно, так называемых переговорных рамок. Рамки переговоров действительно являются мандатом государств-членов Европейской комиссии, который определяет позицию ЕС на переговорах.
А в Люксембурге прошли две первые межправительственные конференции для Украины и Молдовы, ознаменовавшие формальное начало переговоров. Итак, после этого переговоры начаты, они открыты, и следующим шагом будет так называемый двусторонний скрининг.
Снова же, я знаю, очень много терминологии, но именно этим мы и славимся. Двусторонняя проверка будет детально изучать acquis communautaire, сведение законов, норм и правил ЕС, и будет сравнивать его с украинским законодательством, чтобы определить, где есть пробелы и какие области необходимо заполнить. И это займет несколько месяцев и после этого будут запущены первые разделы.
– То есть речь идет об осени, возможно, о декабре, ближе к концу года? – Мне сложно определить точное время, потому что каждый шаг зависит от скорости и успеха предыдущего шага, во многом сроки будут зависеть. от готовности и качества вклада от украинской и молдавской стороны.
– Как Евросоюз будет проводить общую оценку прогресса Украины в реализации реформ и какими будут основные KPI, будет ли что-то вроде чек-листа?
– Да. Я имею в виду, что есть определенное количество тематических разделов, например, окружающая среда, финансовый контроль, финансовые рынки, ряд технических сфер.
И в дополнение к этому есть категории, которые являются частью глав 23 и 24, и являющиеся факторами, касающимися верховенства закона, демократического управления, борьбы с коррупцией и т.д. И это области, не имеющие отдельных acquis communautaire, прикрепленных к ним, но они будут оцениваться по европейским стандартам, система управления должна работать в стране.
– Как долго могут продолжаться эти переговоры? Например, наше руководство раньше говорило о пару лет, многие говорят о 2030 году как о возможной дате их окончания.
– Я думаю, что пара лет может быть слишком мало. Но до сих пор я видела в Украине большую решительность и большое упорство двигаться быстро. Поэтому я действительно думаю, что в случае с Украиной это может занять меньше времени, чем раньше, в случае с некоторыми другими странами. Считаю, что 2030 год – это очень реалистичная дата.
– Правильно ли говорить, что процесс вступления Украины в Евросоюз уже необратим или нет?
– Судя по опыту прошлого, могут быть причины возвратности. Вот если, скажем, страна превратилась в диктатуру, то, наверное, – в жизни в этом смысле нет ничего необратимого, да? Но если вы спросите, является ли это твердым обязательством и находимся ли мы с Украиной на пути в ЕС, то я ответила бы решительным «да». И действительно это нельзя было сказать до полномасштабного вторжения.
– Как избежать проблемы постоянных вето со стороны одной из стран-членов ЕС? Будет множество разных технических шагов, таких как открытие и закрытие глав и так далее. Как справиться с этой проблемой?
– Нужно смириться с тем, что расширение ЕС осуществляется при условии единодушия, любое отдельное государство-член имеет возможность откладывать, блокировать и т.д. И я думаю, что другие нынешние страны-кандидаты могли бы вам рассказать об этом. Знаете, Украина не первая, и, наверное, не последняя, где такое произойдет.
И чтобы справиться с этим, нужно терпеливо проявлять настойчивость. Поскольку в случае с Украиной существуют двусторонние проблемы с одной из стран, то наш лучший совет — взаимодействовать, разговаривать, обсуждать, искать решения, как преодолеть потенциальные разногласия. Потому что да, процесс расширения организован так, что он должен быть единогласно согласован на каждом этапе пути. >