(фото: коллаж РБК-Украина) Автор: Милан Лелич, Ульяна Беспалько
О том, когда в Украине могут состояться выборы президента и Верховной Рады, как на это влияет война, как к ним готовятся во власти и оппозиции и снимут ли Дениса Шмыгаля с должности премьера уже в обозримом будущем –; в материале журналистов РБК-Украина Милана Лелича и Ульяны Беспалько.
СОДЕРЖАНИЕ
- Что говорят о выборах в «Слуге народа» и на Банковой
- Как к выборам готовятся в оппозиции
- Какие перестановки будут в Кабинете Министров?
«С выборами такая же история, как и со снятием Шмыгаля: раз в несколько месяцев тема истекает, все пишут статьи, обсуждают, потом ничего не происходит, тема идет, и так по кругу», – говорит собеседник во власти.
Сейчас как раз наступил очередной виток: и о выборах, и о возможной отставке правительства активно говорят в кулуарах. Пообщавшись с многочисленными собеседниками в разных группах власти и оппозиции, РБК-Украина пришла к выводу: проведение выборов пока в полном тумане (что не мешает отдельным людям уже активно заниматься этим вопросом), – тогда как перезагрузка Кабмина имеет вполне реальные очертания.
>
Что говорят о выборах в «Слуге народа» и на Банковой
Тема выборов никогда не исчезала из украинской политической повестки дня, разве что в первые несколько недель полномасштабной войны. Когда российские войска оттеснили от Киева, в столицу вернулась большая политика и ее неотъемлемый компонент – выборы.
Собеседник издания в одной из оппозиционных фракций перечисляет ряд причин, способствующих проведению выборов в более-менее обозримой перспективе: общий институциональный кризис органов власти («дольше года эта вся конструкция не выдержит»), предстоящий тяжелый осенне-зимний сезон, более частые разговоры о » мирный план», в частности от представителей власти.
Но при этом он признает: пока никаких признаков реальной подготовки к выборам в рядах «слуг народа» не заметно.
В самой «Слуге народа», как и в Офисе президента, тоже уверяют: к выборам у них сейчас никто системно не готовится. «Слово «выборы» у нас вообще не звучит», – говорят на Банковой. И добавляют: сейчас все внимание сосредоточено на внешнеполитическом треке.
Действительно, даже на фоне привычной с начала великой войны зарубежной активности Владимира Зеленского последние несколько недель были особенно ударными: разные встречи, форумы и саммиты шли буквально один за другим. .
Кроме выбивания для Украины необходимого оружия и финансов, эта активность имела еще одно косвенное последствие – если где-то в цивилизованном мире кто-то и сомневался в легитимности украинского президента, теперь они исчезли полностью. Даже россияне, запустившие кампанию о «нелегитимном Зеленском», в последнее время заметно сбавили обороты. В провоенных Z-каналах эти тезисы еще случаются, но и самим агрессорам, очевидно, стало ясно: тема «не взмывает» ни в самой Украине, ни в мире.
При этом перспективы проведения выборов в Украине в основном зависят от того же внешнеполитического трека, причем в разных аспектах. Стабильный поток вооружений улучшит ситуацию на фронте, позволив занять более выгодную «переговорную позицию». Кредиты и гранты помогут удержать экономику и социальную стабильность.
В конце концов, самое главное — готовность Запада поддержать украинское видение окончания войны или, наоборот, давление с целью принудить Киев к «болезненным компромиссам» из РФ определит модальность и тайминг окончания войны .
Владимир Зеленский на Саммите мира (фото: president.gov.ua)
Война является главным препятствием для проведения выборов. На сегодняшний день у власти сложился консенсус о том, что при текущих условиях проводить выборы нельзя. Причины уже многократно озвучивались: неопределенность с территориями, где эти выборы можно проводить; нерешенный вопрос с голосованием миллионов украинцев за рубежом и миллионов ВПЛ внутри страны; участие в выборах военнослужащих; всевозможные проблемы с безопасностью голосования и подсчета голосов и т.д.
В конце концов, финансирование выборов. Как говорил Зеленский еще в прошлом году, «забирать деньги от оружия и давать их на выборы я не буду». К тому же, проведение выборов во время войны потребует многочисленных изменений в законодательстве, провести которые через Совет – отдельную сложную задачу.выборы» на данный момент выглядит безальтернативным.
А поскольку время и условия окончания войны совсем не определены, то и сами выборы — в полном тумане. «Слишком много «черных лебедей» и непредсказуемых входящих», — говорит собеседник на Банковой, и называет одну из них: возможна победа Дональда Трампа на президентских выборах в США.
Но это не значит, что к выборам в Украине никто не готовится, даже наоборот.
«У всех суматоха по теме выборов. Кроме нас. У нас считают, что партия президента и так много наберет. И надо решать глобальные вопросы сейчас», — говорит собеседник РБК-Украина в «Слуге народа».
По его словам, многие отталкиваются от того, что какие-то переговоры по окончании войны могут пройти весной следующего года. Кто-то вообще считает, что весной можно успеть провести и сами выборы: будь то президентские (в украинской политической логике выборы президента должны проходить перед выборами Рады) или все одновременно.
Тему выборов в своем кругу поднимают и некоторые депутаты в «Слуге народа» – те, кого не устраивает нынешняя неопределенность и кто хотел бы более четко планировать свое политическое будущее. Отдельные функционеры на Банковой тоже, как минимум, продумывают возможные сценарии предстоящих выборов – но без конкретики и тем более указания сверху. постоянные скандалы, в которые попадали депутаты монобольшинства.
Поэтому нынешняя команда власти в любом случае постарается переизбраться под другим брендом, скорее всего, условной «партией Зеленского». Согласно одному из закрытых соцопросов последнего времени, «СН» набирает около 4% поддержки, а «партия Зеленского» около 15%, если включать их в опросник параллельно. Если же «СН» не будет, то «партия Зеленского» набирает до 20% поддержки.
Конечно, это имеет смысл при условии, что сам Зеленский решит оставаться в политике и идти на выборы. А в этом нельзя быть полностью уверенным, говорят разные источники РБК-Украина в его команде.
По словам одного из них, все будет зависеть от того, как общество примет формат окончания войны. «Если большинство сочтет, что мы проиграли, и Зеленский в этом виноват – он не пойдет. Он точно не будет как Порошенко или тем более Ющенко – идти на выборы, чтобы набрать 5-10% голосов. И в 2019 не пошел бы, если бы бы еще до старта не было базового рейтинга. А если большинство решит, что «еще нормально с войной все закончилось, могло быть хуже, нормально вырулили» – тогда да, пойдет», – рассказывает источник в окружении главы государства. .
По словам другого собеседника, у Зеленского была мечта: закончить войну уверенной, бесспорной победой – и на этой волне уйти из политики. Но, конечно, в нынешних условиях абсолютная победа Украины невозможна без появления какого-то «черного лебедя» глобального масштаба. А это очень шаткий фундамент для любых политических расчетов.
Как к выборам готовятся в оппозиции
Ряд проведенных в последнее время опросов показывает, что у Владимира Зеленского и «Слуги народа» вырисовывается серьезный конкурент – экс-главком Валерий Залужный и его гипотетическая политсила. Из данных этих социсследований, которыми поделились с РБК-Украина представители разных политических лагерей, следует, что во втором туре президентских выборов могут встретиться Зеленский и Залужный. А их партии, согласно этим же опросам, могут побороться за первенство в Раде.
Один из собеседников, не связанный с командой власти, в разговоре с изданием предположил, что на следующих выборах Залужный, напротив, может пойти в ряды партии Зеленского. По его словам, одним из главных трендов следующих выборов будет попытка привлечь в свои партии самых известных военных.
«Когда действительно начнется политический предвыборный процесс, медийным военным будут поступать предложения сразу от нескольких партий. , где и с кем идти. В каждой из партий будет определенная часть военных в списках», – говорит источник.
Он и еще несколько собеседников издания называют одинаковую цифру – 40% – таков сейчас запрос среди избирателей на военных и волонтеров в политике. С другой стороны, если экс-главком все же решит пойти в отдельное политическое плавание и будет создавать свой проект – вполне вероятно, что при содействии Банковой на этом поле может появиться еще одна условная «партия военных», типа партии «Азова» . Возможность похода на выборы несколькими колоннами не исключают и сами собеседники во власти.
Владимир Зеленский и Валерий Залужный (фото: t.me/V_Zelenskiy_official)
Сам Залужный до сих пор никак публично не заявил о своем участии или неучастии в предстоящих выборах. В его окружении убеждают, что «несмотря на многих желающих затащить его в свою команду», он «не занимался, не занимается и не будет заниматься политикой». По данным издания, Залужный до сих пор ожидает завершения всех бюрократических процедур перед отправкой послом в Великобританию.
«Залужный — это уже будет не «партия военных и ветеранов». Это будет мейнстрим как БПП в 2014-м или» Слуга народа» в 2019-м: «все за них», — говорит собеседник РБК-Украина в СН.
На этом военно-волонтерском поле сейчас активизируется еще один игрок – Сергей Притула. В апреле этого года в реестре общественных формирований главой партии «Платформа справедливости» стал один из руководителей «Фонда Приюты» Максим Костецкий. О желании создать свою партию сам Притула сообщил незадолго до полномасштабной российской агрессии. Впоследствии по понятным причинам политическую активность ему пришлось свернуть и полностью уйти в волонтерство.
Собеседники издания из других политических команд рассказали об еще одном интересном факте. Национальный демократический институт из США – NDI имеет программу поддержки украинских политических партий, в рамках которой проводит для ее членов разнообразные тренинги, фокус-группы и т.п. , «Европейской солидарности», «Батькивщины», УДАРа, а также «Фонда Приюты», — рассказал один из источников.
В то же время, ни в УДАРе, ни в «Батькивщине», ни в «Европейской солидарности» никакой активизации с прицелом на выборы сейчас не наблюдается.
«Мы ведем свою обычную деятельность в условиях военного времени. К выборам мы готовы хоть завтра», – говорит РБК-Украина один из членов команды Петра Порошенко. По его словам, на Банковой понимают – такого «послушного» парламента, как нынешний созыв, уже больше никогда не будет. А следующий созыв, по словам собеседника, во многом будем напоминать парламент, избранный в 2014 году, после начала первой волны российской агрессии – будет очень громко звучать голос военных.
«Власть не может проиграть выборы, потому что их будут «догонять». А выборы за выживание — это что-то вроде «третьего тура». Можно ожидать произвола», — говорят в «Евросолидарности».
Что касается бывшего соратника Порошенко, киевского мэра Виталия Кличко, то его команда, как говорят в политических кругах, готовит переименование УДАРа в «Украинскую команду» – так называется волонтерский штаб, связанный с братьями Кличко. И вроде бы эту обновленную партию на предстоящие выборы поведет не Виталий, а Владимир Кличко. Однако источник в их окружении уверяет, что ни первый, ни второй пока не рассматривается.
«На самом деле выборы по крайней мере до лета следующего года выглядят очень маловероятными. собеседник. По его мнению, более вероятно выглядит проведение в следующем году местных выборов, которые по графику должны состояться осенью.
«Как их технически провести – другое дело. Но это может стать своего рода первым опытом для власти, как проводить общенациональные выборы в военных условиях. некоторых парламентских политсил, чтобы привести в тонус своих депутатов, партийцев или ячейки – абсолютно традиционный прием», – считает собеседник.
С другой стороны, многие версии о возможности выборов уже в первой половине 2025-го базируются на том, что на выборах в США этой осенью может победить Дональд Трамп, обещавший очень быстро (но пока неизвестно, каким образом) завершить войну. Итак, согласно этому сценарию, украинская власть после отмены военного положения и окончания боевых действий не будет тянуть и постарается как можно быстрее провести выборы и у нас.
Однако, как отмечает заместитель председателя партии «Батькивщина» Сергей Власенко, от официального завершения войны и отмены военного положения до проведения выборов должно пройти не менее полугода. Одна из причин – миллионам внутренне перемещенных лиц и выехавшим за границу нужно дать время вернуться домой, объясняет нардеп. По словам Власенко, в одном из своих постановлений Центральная избирательная комиссия также отметила, что ей потребуется примерно полгода для согласования и составления реестра избирателей.
«Более того, после завершения войны нужно будет провести и послевоенную работу — обеспечение восстановления, безопасности и т.д. Поэтому я не вижу предпосылок для проведения выборов или в конце зимы или весной следующего года. После завершения войны нужно будет отчислить плюс-минус еще полгода — только тогда, по моему мнению, можно будет говорить об организации голосования», – пояснил Власенко.
Фракция «Батькивщины» в Верховной Раде (фото: facebook.com_Batkivshchyna)
По его словам, «Батькивщина» регулярно проводит рабочие совещания в центральном офисе и онлайн-совещания с участием руководства местных партийных организаций, но подготовки к выборам не ведет.
«Партия сейчас полностью переориентирована на помощь фронта. В случае проведения парламентских или президентских выборов «Батькивщина», безусловно, будет участвовать в них. В какой форме она это будет делать – это другой вопрос. Но партия будет точно участвовать в выборах», – рассказал Власенко. .
О сроке в полугодии от завершения войны до проведения выборов говорит и один из соратников Дмитрия Разумкова – народный депутат Василий Мокан. Незадолго до начала войны была представлена общественная организация под названием «Команда Разумкова». Это должно было стать первым шагом к созданию в будущем отдельной партии, вероятно, под названием «Умная политика» – одноименное межфракционное объединение Разумков зарегистрировал в Верховной раде. Однако в результате их команда сознательно поставила на паузу любые процессы развития партии и по состоянию на данный момент еще не зарегистрирована, говорит Мокан.
«В наших планах – участвовать в выборах разных уровней, когда для этого будут созданы надлежащие условия. Что касается президентских выборов, то это будет решаться, когда этот вопрос станет актуальным», — говорит нардеп.
В то же время он предполагает, что в первом полугодии следующего года могут либо состояться какие-либо из общенациональных выборов, либо может быть хотя бы согласована и объявлена дата их проведения.
После начала полномасштабной войны по разным причинам сократился электорат, на который претендовала запрещенная ныне «Оппозиционная платформа – При жизни». Собеседники РБК-Украина во власти оценивают его в 12-15% избирателей на подконтрольных Украине территориях.
Образовавшиеся на базе ОПЗЖ группы в последнее время тоже активизировались. Три собеседника из разных политических кругов утверждают, что якобы и Вадим Столар, и группа его бывших однопартийцев — «Платформа за жизнь и мир» Юрия Бойко, размышляют над созданием двух отдельных партий. По словам источников, проект Столара будет ориентирован прежде всего на участие в местных выборах.
«Еще 24 февраля 2022 года я написал заявления о выходе из фракции и партии ОПЗЖ. После этого у меня нет ничего общего с этой политсилой. И не планирую создание новой партии на базе ОПЗЖ.В то же время собеседники в «Платформе» не отрицают, что к предстоящим выборам могут создать новую партию. Фактически у них остался их актив – люди на местах. После запрета ОПЗЖ часть местных депутатов создали в своих советах новые объединения – также под названием «Платформа за жизнь и мир».
«Сейчас мы к выборам не готовимся. Решение об участии или неучастии будем принимать, когда будет объявлена избирательная кампания. Она, по моему мнению, состоится после завершения войны. В случае участия в выборах, возможно, мы оставим похожее название, как и название группы». Сейчас рассматриваемое рабочее название – «За жизнь! За мир!», — рассказал собеседник в «Платформе».
Одним из теоретических конкурентов для них на этом поле может стать Алексей Арестович, уже заявивший о намерении баллотироваться на следующих президентских выборах. Но с этим могут возникнуть нюансы, учитывая, что он уже долгое время не проживает на территории Украины. «Арестович совсем ушел в виртуальное пространство. Плюс он своими контраверсионными заявлениями сам себе навредил — от него с разных сторон соответствовал электорат», — говорит собеседник издания во власти.
Какие перестановки будут в Кабинете Министров
Если проведение выборов зависит от многих внешних факторов, на которые украинская власть имеет ограниченное влияние (или не имеет вовсе – как на выборы в США), то любые назначения в правительстве вполне посильны. внутренним делом.
Однако заполнение вакансий в Кабмине переносится с одной пленарной недели на другую. Кроме «вечных» и. – глав Минветеранов и Минкультуры – обезглавленным оказалось и министерство восстановления после поспешного увольнения Александра Кубракова. Это ведомство предполагается разделить на два: Мининфраструктуры и Минрегион.
Прежде должен был возглавить нынешний руководитель «Нафтогаза» Алексей Чернышев, второй – заместитель главы Офиса президента Алексей Кулеба. Но за месяц, прошедший с увольнения Кубракова, до этого дело так и не дошло.
В случае с Чернышевым сыграло роль и то, что он оказался вовлечен в громкий скандал, связанный со «ливнями» из Национального антикоррупционного бюро. Учитывая внимание, которое западные партнеры Украины уделяют антикоррупционной вертикали, это отразилось на его шансах на переход в Кабмин, говорят собеседники РБК-Украина. Тем более что в новой должности ему пришлось бы активно работать с Западом. При этом менеджерские способности Чернышева во власти оценивают вполне положительно – не столь уж частый случай.
В последнее время от собеседников во власти РБК-Украина все чаще слышит формулировку «перезагрузки Кабмина». Оно по определению предполагает смену главы правительства.
Как один из индикаторов того, что Дениса Шмыгаля вскоре могут отправить в отставку, называют и его резко снизившуюся внешнеполитическую активность. Впрочем, на это контраргумент: если за границу с визитами отправляется президент, то премьер обычно остается в Украине «на хозяйстве». Одновременно глава государства и глава правительства принимают участие в мероприятиях за рубежом только в исключительных случаях.
На Банковой говорят, что вскоре после саммита НАТО в Вашингтоне (9-11 июля) и тем более после саммита Европейского политического сообщества в Лондоне (18 июля) фокус внимания несколько сместится на внутриукраинские дела. И в рамках этого как раз и возможна перезагрузка Кабмина или как минимум отдельные перестановки. Условным дедлайном при этом называют начало осени, но все может произойти гораздо быстрее.
Тем более что в кулуарах уже обсуждается кандидатура потенциальной преемницы Шмыгаля – первого вице-премьера и министра экономики Юлии Свириденко, которую относят к орбите влияния главы ОП Андрея Ермака.
Юлия Свириденко (фото: Виталий Носач/РБК-Украина)
О премьерских амбициях Свириденко в кулуарах говорят давно. Едва ли не с момента ее переезда с Банковой на Грушевского в конце 2021 года – уже тогда говорили о ней как о потенциальной преемнице Шмыгаля.
При этом каких-либо заметных провалов, наказанием за которые могла бы служить отставка, у нынешнего главы правительства не было. Во власти рассказывают, что после начала большой войны у Шмыгаля и Зеленского сложились такие отношения, при которых премьер о своей возможной отставке узнает точно не из СМИ (а подобные случаи – не редкость). И в любом случае, даже если Шмигаль покинет Кабмин, он, наверное, останется в команде власти на какой-то другой должности.
Безусловно, смена главы правительства в преддверии зимы, с непредсказуемой ситуацией в энергетике, выглядит очень неоднозначно . Это признают и разные собеседники РБК-Украины во власти. Но при кадровых назначениях в Украине часто работает другая логика.
Чтобы провести ротации в Кабмине, даже изменили расписание работы Верховной Рады. Сначала планировалось, что она будет заседать на следующей неделе, но затем «пленарку» сдвинули на неделю, начинающуюся с 15 июля. По официальной версии – из-за участия спикера Руслана Стефанчука в саммите НАТО, по неофициальной – из-за необходимости окончательно решить кадровые вопросы. Тем более, западные партнеры по этому делу тоже могут иметь свое мнение, хоть и не решающее – ведь им потом работать с этими новыми людьми (или со старыми – но на новых должностях).
«Шансы есть, но как всегда у нас все может измениться», — отвечает собеседник в «Слуге народа» на вопрос о возможной смене правительства уже через пару недель.
Как минимум, в нынешнем правительстве в июле могут наконец-то заполнить ряд вакансий – разделение Минвосстановление на два министерства и назначение Кулебы и Чернышева пока являются превалирующими вариантами. Кто-то из исполняющих обязанности министров может лишиться приставки «и.о.». Будут ли кадровые изменения масштабнее – скорее всего, решится до конца следующей недели.
