Фото: Владимир Путин не арестован в Монголии, несмотря на ее обязательства перед Международным уголовным судом (kremlin.ru) Автор: Даниил Крамаренко
Российский диктатор Владимир Путин в эти дни находится с визитом в Монголии. Это первая его поездка с 2023 года в некую страну, которая признает юрисдикцию Международного уголовного суда (МКС) и формально обязана задержать его по ордеру на арест за военные преступления в Украине.
РБК-Украина разбиралось, зачем Путин уехал в Монголию и почему эта страна игнорирует международный ордер.
Содержание
- Какие политические цели визита Путина в Монголию
- Почему Монголия не арестовала Путина по ордеру МКС
- Какие могут быть последствия для Монголии
Какие политические цели визита Путина в Монголию
Самолет Путина приземлился в монгольской столице в понедельник вечером. Но вместо наручников его ждали почетный караул и проход по красной ковровой дорожке. Утром во вторник состоялась официальная встреча с президентом Монголии Ухнагийном Хурелсухом. После этого лидеры начали переговоры в юрте – строении внутри государственного дворца.
В программе – празднование 85-й годовщины победы советских войск в 1939 году над Японией в битве на реке Халкин-Гол в Монголии. Ожидается, что представители РФ и Монголии подпишут ряд двусторонних документов.
Есть первые результаты визита. В частности, подписано соглашение о совместных инвестициях до 220 млн долларов в строительство угольной электростанции. Также сообщается, что стороны почти утвердили технические аспекты проекта малой атомной станции в районе Нового Хархарума.
Как заявил монгольский лидер, визит Путина имеет важное значение для развития сотрудничества, в том числе по вопросам энергетики . В ответ российский диктатор заявил о переходе на расчеты в валютах, альтернативных доллару и евро, и пообещал рассмотреть возможность поставки газа потребителям в Монголию.
Одна из тем – строительство газопровода «Сила Сибири-2» из России в Китай, треть которого должна пройти по территории Монголии. По словам Путина, проект сейчас проходит экспертизу.
Отметим, накануне визита стало известно, что монгольская сторона не включила его в планы развития до 2024 года. Подробнее об этом читайте в материале «Сила Сибири-2» на паузе. Что это за газопровод и почему Китай «динамит Россию».
К тому же, президент Монголии принял приглашение посетить саммит БРИКС. Он пройдет в октябре в российской Казани.
Фо : президент Монголии Ухнагийн Хурелсух и Владимир Путин в Улан-Баторе (kremlin.ru)
Нынешний визит доказывает: на сегодняшний день не приходится говорить о тотальной изоляции Путина. Россия сталкивается с изоляцией от западных стран и союзников США, как Япония и Австралия. Однако многие страны, преимущественно Глобального Юга, сохраняют нейтралитет по отношению к российско-украинской войне и Путин свободно туда ездит, отмечает главная консультантка Национального института стратегических исследований Алина Гриценко.
По ее словам, Путин использует все возможности, которые есть, и его поездка в Монголию может преследовать три политических цели. Во-первых, дискредитировать работу международно-правовых учреждений и показать Глобальному Югу, что международные обязательства не столь мощны.
Во-вторых, показать, что есть страны, которые готовы сотрудничать, несмотря на тесные связи с Западом. Из-за географического положения Монголия ищет игроков, которые уравновешивали бы Россию и Китай. Таким так называемым «третьим соседом» США. Также в последнее время интенсифицировались контакты с Францией. Недавно монгольского президента впервые принимали в Елисейском дворце.
«Это тоже очень показательно. Монголия в принципе довольно привлекательная страна в контексте ресурсов, и кто туда только не приезжал, даже Папа Римский. Третья задача — продемонстрировать внутренней аудитории, что «мужественный президент не боится ограничений», и в определенной степени отвлечет ее от «ситуации в Курской области», — рассказала Гриценко.
Почему Монголия не арестовала Путина по ордеру МКС
Главной интригой было, решится ли монгольские власти на арест Путина, как этого требует Международный уголовный суд.
В 2023 году он не поехал на саммит БРИКС в ЮАР, ратифицировав Римский устав, несмотря на гарантии президента Южной Африки Сирила Рамафосы. В общем, Путин с начала полномасштабной войны реже ездит за границу, а все страны, где он был с момента выдачи ордера на арест за незаконную депортацию украинских детей, юрисдикцию МКС не признают.
В отличие от них Монголия завершила процесс присоединения к международному суду в 2002 году. Более того, в конце прошлого года монгольский судья впервые попал в МКС, а власти говорили о росте и укреплении репутации страны на международной арене.
Как и все участники Римского устава, Монголия обязана сотрудничать с МКС , заявил спикер суда Фади Эль Абдалла. При этом реального механизма обеспечения выполнения ордеров нет.
В прошлом другие лица, на которых выдавались ордера, не испытывали особых проблем во время заграничных визитов. К примеру, бывший суданский диктатор Омар аль-Башир в 2015 году свободно покинул ЮАР после саммита Африканского Союза. Через два года МКС признал, что Южная Африка нарушила обязательство, но не вынесла этот вопрос на Совбез ООН, который мог принять решение о санкциях.
В понедельник Евросоюз выразил обеспокоенность тем, что Монголия может проигнорировать ордер Путина. «Монголия, как и все другие страны, имеет право развивать свои международные связи в соответствии с собственными интересами», — заявила представитель Еврокомиссии Набила Массрали, но добавила, что позиция Улан-Батора может иметь юридические последствия.
Как пишет The Associated Press, более 50 российских политических эмигрантов подписали открытое письмо, призывающее правительство Монголии «немедленно задержать Владимира Путина». К призыву присоединились правозащитные организации Amnesty International и Human Rights Watch. По данным Bloomberg, монгольское правительство заблаговременно пообещало, что не арестует Путина.
Фото: Путин подписал с монгольским президентом несколько соглашений (kremlin.ru)< /p>
Ситуация действительно интересна, поскольку никто не заставлял монгольского президента приглашать Путина. Но вряд ли можно ожидать, что Улан-Батор дистанцируется от Москвы. «Это априори невозможно. Все-таки это соседние страны с протяженной границей. К тому же Монголия в экономическом плане существенно полагается на РФ, что никак не исправить из-за географии», — отметила Гриценко в беседе с РБК-Украина.
< Кроме того, Монголия придерживается постоянного нейтралитета. "Ожидать сокращения связей с Россией, даже политических и дипломатических, мы вряд ли когда-нибудь сможем. Потому что для них сотрудничество с РФ — это вопрос национальной безопасности«, — подчеркнула экспертка.
А еще с учетом иррациональности российского руководства нельзя на 10% исключать, например, пограничные провокации. Конечно, никто не откроет «монгольский фронт», но какие-либо манипулятивные шаги Россия целиком способна сделать.
«Не могу представить ситуацию, при которой они решились бы на арест Путина. Хотя динамика сотрудничества с конца 1990-х затормозилась, Монголии уделялось меньше внимания, пока РФ строила неоимпериалистические планы, уровень политического доверия остается достаточно стабильным», — добавила она.
Какие могут быть последствия для Монголии
Украина ожидаемо раскритиковала позицию Монголии и требует реакции. Как заявил спикер МИД Георгий Тихий, отказ арестовать Путина стал тяжелым ударом по системе международного правосудия.
«Монголия позволила обвиняемому преступнику избежать правосудия, тем самым разделив с ним ответственность за совершенные им военные преступления. Мы будем работать с партнерами, чтобы убедиться, что это имеет последствия для Улан-Батора», — подчеркнул он.
Политик, дипломат и историк Роман Бессмертный считает, что отказ арестовать российского диктатора будет иметь негативные последствия. Усложнение отношений с МКС может привести к тому, что поднимется вопрос об исключении монгольского судьи из состава суда, а также самой Монголии из состава подписантов Римского устава, отметил он в комментарии YouTube-канала РБК-Украина.
При этом он соглашается, что даже в случае ареста Путина возникли проблемы с его доставкой в Гаагу. Монголия не имеет выхода к морю, окруженная Россией с одной стороны, Китаем — с другой. «Давайте представим вариант (что задержали — ред.) — вопрос, а как его дальше транспортировать? Через Китай — не пустят, через Россию — тем более, третьего пути нет, подземного не придумали», — добавил он.
Исключение из МКС было бы уместно при условии, что такая процедура вообще есть. Поскольку в чем смысл участия Монголии, если она не выполняет взятые обязательства, задает вопрос Алина Гриценко.
Еще одна опция — разрыв дипломатических отношений. Но, по ее мнению, это крайняя мера и вряд ли Украине следует идти на такой шаг.
«Монголия остается для нас интересной страной, там есть с кем и чем работать. Там достаточно относительно высокий уровень поддержки Украины. Есть представители политической элиты, которые открыто осуждают Россию за войну.Также опцией могут являться международные санкции. Однако Монголия заинтересована в диверсификации внешнеполитических и внешнеэкономических отношений и внимание со стороны многих стран к ней увеличилось. Франция же после переворота в Нигере ищет альтернативный источник урана для своих АЭС, и потеря потенциального партнера в этой области стала бы очень радикальным и сложным шагом.
«Проблема в том, что отказ арестовать Путина — в принципе удар по международному праву, к действенности механизмов которого есть претензии. Вопрос санкций достаточно многомерен и комплексен. Его следует обсуждать на многосторонних площадках вроде ООН», — добавила Гриценко. , заявления представителей Международного уголовного суда, Евросоюза и Украины, комментарий главной консультантки Национального института стратегических исследований Алины Гриценко.
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.