Российский военный в Мариуполе (фото: Getty Images) Автор: Юлия Акимова
Украинцы в оккупации без паспорта России с 2025 года будут считаться для Кремля "иностранными гражданами". Как захватчики вынуждают людей оформлять российские документы, почему это превратилось в вопрос выживания и как на это реагируют в Украине. в материале журналистки РБК-Украина Юлии Акимовой.
Российская оккупация никогда не преследовала цель исключительно силовой метод содержания территорий. Российская оккупация – это колонизация захваченных земель и их дальнейшая интеграция в «русский мир». Для этого в Кремле используют развернутый инструментарий, который включает в себя сотни процессов – начиная от насилия и заканчивая пропагандой.
Одни из мощнейших инструментов русской колониальной политики – паспортизация. Принуждая людей брать документы оккупационных властей, Россия таким образом связывает их со своей системой, заставляя «присягнуть верность» Москве. Расчет идет на то, что человек, живущий длительное время в условиях оккупации, рано или поздно смирится с этим фактом и начнет идентифицировать себя как российского гражданина.
Россия принялась навязывать свои паспорта почти сразу же, упростив схему их получения фактически до нескольких действий. Сначала жители захваченных регионов могли обойтись без российских документов, выискивая разные лазейки и белые пятна. Но Кремль шаг за шагом закрывает лазейки и подсвечивает белые пятна, фактически не оставляя людям выбора – либо ты берешь паспорт РФ, либо твоя жизнь у себя же дома становится невыносимой.
Безальтернативная гражданство
«Еще с 2014 года украинцы в оккупации начали называть российские паспорта аусвайсами. И я думаю, что это понятная параллель. Люди не воспринимают это как паспорт», – говорит. адвокационный директор Центра прав человека Zmina Елена Лунева в комментарии РБК-Украина.
Во время Второй мировой войны немецкие войска, захватив Украину, через некоторое время потребовали у жителей оформить «аусвайсы» – документы, удостоверяющие личность. Согласно тысячам свидетельств, без аусвайсов в оккупации было тяжело, их просили на каждом шагу. Аусвайс не был германским паспортом, немцы не пытались заставить украинцев стать гражданами Германии. Россияне же, раздавая свои «аусвайсы», именно этой целью и задаются – получить себе новых граждан РФ.
Россия как государство-экспансионист сразу же после развала СССР подготовила у себя в законах сопротивление для колонизации других стран. Например, благодаря разным щелям Кремль мог спокойно проводить паспортизацию граждан, обретших независимость в 1991 году, а в 2007 году суд России продлил действие советских паспортов навсегда.
Жители бывших советских республик получали привилегии, если «присягали на верность» РФ. Также в русских законах есть категория «носителя русского языка». Еще в 2006 году стартовала программа «переселения соотечественников», а в 2020 году, несмотря на сопротивление как украинской власти, так и мирового сообщества, Украина, Беларусь, Казахстан и Молдова попали в список «привилегированной» категории стран, которые могут получить российское гражданство и разрешение находиться в РФ по упрощенной процедуре.
В Москве всю эту конструкцию упрощения пытаются преподнести как союзный жест – протянутую своим «братьям» руку дружбы и взаимовыручки, вспомнить славные времена Советского Союза, когда все пятнадцать республик жили как «одна большая дружная семья». На самом деле ничего общего ни с дружбой, ни с союзничеством у этой политики нет – она выгодна только Кремлю, потому что упрощает будущую интеграцию захваченных регионов в российское пространство.
Процесс получения паспорта (фото: Getty Images)
Для захвата чужих территорий в РФ тоже подготовились – еще в 2001 году в российском законодательстве прописали процедуру «присоединения» к себе других государств. Отсюда ушли «референдумы», которые впоследствии проводились на оккупированных территориях Украины. Для людей, проживающих на этих территориях, российские законы любезно предлагают так называемую «оптацию» – возможность выбора гражданства. Но законодательство РФ достаточно гибко и способно изменяться в зависимости от желаний верхушки Кремля.
В сентябре 2022 года, после «референдумов», которые провели в захваченных регионах Украины, всех жителей призвали присягнуть на верность РФ, получив российское гражданство. Сначала за людьми сохранялось формальное право иметь украинский паспорт и не менять его на русский. Достаточно было оформить вид на жительство, но на самом деле сделать себе этот документ было фактически невозможно.
К примеру, в Херсоне на 19 центров выдачи паспортов работал только один из выдачи ППП. Для того, чтобы получить эту бумажку, человеку нужно собрать огромный пакет документов, а это фактически нереально, учитывая тот факт, что российская армия, захватывая тот или иной населенный пункт, буквально стирает его до отказа со всеми хранящимися там домами, квартирами и документами. .
Не считая того, в законах РФ достаточно хитро прописаны условия получения ППП. Например, человек не может получить вид на жительство, если осуществляет «экстремистскую» деятельность, а это понятие в России поистине не имеет предела. Статус «экстремиста» можно получить буквально всего – от желто-голубой ленты на одежде до пустых плакатов. Все сводится к тому, что украинцу в оккупации не оставляют выбора – ему навязывают гражданство РФ как единственную возможность оставаться дома в Украине. Как РФ перекрывает воздух украинцам в оккупации<< /strong>
Процедура навязывания паспортов в оккупированном Крыму и Донецкой, Луганской, а позже и в Запорожской из Херсонской областях отличается. На захваченном полуострове сразу провели «референдум», автоматически причислив крымчан к гражданам РФ. Россияне, стремясь показаться лояльными, объявили, что можно отказаться от гражданства, но выделили на это 18 дней и максимально усложнили процедуру. В результате из 3,2 миллионов человек, живущих в Крыму, лишь немногим более 3 тысяч успели отказаться от российского паспорта.
В Донецкой и Луганской областях до 2021 года паспорта РФ были одной из опций, но не обязательным документом. Вместо этого людей активно заставляли получать документы «молодых республик», превращая их в граждан несуществующих государств. В 2021 году паспортизация стала более агрессивной – людей пугали, что без паспортов РФ им станут недоступны многие услуги и социальные гарантии.
Судя по всему, уже к этому времени Кремль решил, что развернет масштабную войну против Украины, а для этого потребовался мобилизационный ресурс – его решили брать из оккупированных Донецкой и Луганской областей в лучших традициях колониальной политики. Хотя когда в России поняли, что существующим мобресурсом не обойтись, жителей оккупированных территорий начали забирать на фронт независимо от паспорта.
Российские оккупанты в Бердянске (фото: Getty Images)
В апреле 2023 года, через полгода после «референдумов», Владимир Путин подписал указ, согласно которому жители захваченных регионов, отказавшихся от российских паспортов, смогут оставаться на этих территориях только до 1 июля 2024 года, после чего, согласно закону РФ, они будут называться «иностранными лицами» и подлежать депортации. Позже, когда в Кремле поняли, что темпы паспортизации их не устраивают, день депортации был перенесен на 31 декабря 2024 года. И приступили к реализации более радикальных мер.
Все началось с «бюджетников» – врачам, учителям, работникам ЖКХ и муниципальных органов создали условия, при которых без паспорта РФ они больше не могут получать зарплату. Например, в Снежном (Донецкая область) уволили десять врачей за то, что они работали без российских паспортов. На их место привезли медиков из Самары.
Потом принялись за предпринимателей – их обязали перерегистрировать свои бизнесы на основании российских паспортов. Кроме того, директорам фирм нужно сообщать местному «руководству», сколько людей в их компании не получило оккупационных документов. Подобная ситуация произошла в Горловке, где на предприятия пришли распоряжения направить списки тех, кто не получил паспорт РФ в «министерство государственной безопасности ДНР» до 1 января 2024 года.
Дальше оккупанты запретили выплачивать людям пенсии, если не взяли документы РФ. Выпускник школы не получит аттестата о получении среднего образования, если не предоставит паспорт России. Лазовки становятся все уже и уже – теперь человеку откажут в медицинских услугах, если у него нет страхового полиса, для которого нужен паспорт РФ, не сможет оформить банковскую карточку, не запишет ребенка в детский сад, не устроится на работу. Постепенно житель оккупированной территории стал настолько ограниченным в своих возможностях, что получение паспорта превратилось в вопрос выживания, говорит председатель Запорожской ОВ Иван Федоров.
«Мы должны признать, что, к сожалению, сегодня без рашистского паспорта на временно оккупированной территории невозможно жить. За два с половиной года было примерно пять волн и таким образом враг заставлял паспортизироваться наших жителей. Сначала это была показательная пропагандистская история, когда наших людей заставляли. Брать российские паспорта прямо на камеру.Последние «нововведения» оккупационных властей с подачи Кремля фактически ставят точку в вопросе, можно ли игнорировать принуждение к гражданству РФ. Некоторое время назад появилась информация о том, что оккупанты заставляют людей переоформить свое собственное жилье согласно законодательству РФ. А для того чтобы это сделать, нужен паспорт, о чем говорит Уполномоченный ВР по правам человека Дмитрий Лубинец.
«Согласно новым «законам», у владельцев имущества, находящегося на ТОТ (временно оккупированные территории – ред.), есть 30 дней, чтобы лично явиться в орган местного самоуправления и заявить свои права на имущество. Владелец должен предоставить документ, что удостоверяет личность, в частности, паспорт гражданина РФ», – сообщает Лубинец в комментарии РБК-Украина.
Жители оккупированных территорий вынуждены получать паспорта РФ (фото: Getty Images)
Если имущество не зарегистрируют в российских системах в течение 30 дней, оно по закону РФ официально считается «безхозным», а это означает, что оккупанты могут «на законных основаниях» выгнать человека из его собственной квартиры и национализировать его. Позже она перейдет в руки муниципалитетов, а затем ее либо продадут россиянину, который решит переехать к условному Мариуполю поближе к морю, либо отдадут русским солдатам или ФСБ.
«Очевидно, есть кого заселять в это жилье, потому что очень много всего разрушено. Вместо того чтобы строить что-то новое и туда заселять людей, гораздо проще незаконно экспроприировать жилую недвижимость под предлогом того, что ее владельцы не получили российские паспорта, или не осуществили регистрацию имущества. Россия делает все возможное, чтобы люди на оккупированной территории получили паспорта», – говорит Лунева.
Многие из тех, кто покинул свои дома в оккупации и переехал на подконтрольную Украине территорию, вынуждены были вернуться и переоформить документы, чтобы не потерять имущество. Причем многие надеялись дома выяснить обстановку и обойтись без оформления российского гражданства, но их ждало очередное «нововведение» от Москвы – без российского паспорта их не выпускали обратно.
Люди, которые все еще пытаются быть невидимыми для системы, напротив, начинают вызывать дополнительный интерес и подозрение у оккупационных властей. «За то, что у тебя нет российского паспорта, когда тебя проверяют на улице, тебя могут отправить в комендатуру на профилактическую беседу. Это они могут сделать точно, и так они делают», – говорит Федоров.
Оккупантам будет интересно узнать о мотивации человека, который все еще не взял паспорт, и, очевидно, его будут проверять на «лояльность» к Украине, а здесь все как и в вопросе экстремизма – у ФСБ есть неограниченные возможности.
>
Паспорт РФ кроме очевидной навязанности и принуждения создает ряд других проблем, особенно для мужчин. Одна из них – мобилизация. Россия делает вид, что оккупированные территории – это часть РФ, где живут люди, которые присягнули ей на верность. Следовательно, она оставляет за собой полное право забирать украинцев в свою же армию. При этом для каждого подобного действия в законодательстве РФ прописывается отдельная нормативка, говорит источник в спецслужбах.
«Что интересно, они все делают по закону. Они в этом плане очень «законопослушны». При желании в их нормативной базе на сайтах с указами, конституцией и т.д. можно найти все. Вплоть до миграционных центров, которые они сейчас активно строят на оккупированных территориях» , – говорит собеседник.
Так называемый переходный период в оккупации заканчивается в декабре 2024 года. С начала 2025-го украинцы, не получившие российское гражданство, считаются иностранцами и подлежат депортации. А для этого в оккупированных регионах оборудуют центры временного содержания иностранных граждан, что подтверждает Лубинец.
«Появляются сообщения, что якобы российские власти планируют обустройство специальных лагерей для таких лиц, где они будут содержаться как иностранцы. Эта информация тревожна и отмечает усиление репрессивных мер против населения временно оккупированных территорий, однако конкретных подтвержденных деталей относительно этих лагерей пока мало», — говорит Лубинец.
Известно, что многих украинцев держали в подобных центрах, когда насильно депортировали в Россию, но как они будут выглядеть и функционировать в оккупации, куда будут депортировать тех украинцев, которые отказались получить паспорт РФ – вопрос пока без ответа.
Реакция украинского правительства на принудительную мобилизацию
«У власти на сегодняшний день нет одного мнения, что делать с людьми, которые, будучи в оккупации, берут российские паспорта. А некоторые структуры, обязанные заниматься этими процессами, противоречат друг другу», – говорит собеседник в спецслужбах.
Практически с самого начала принудительной паспортизации украинское правительство не имело единой позиции относительно того, что человек в оккупации берет паспорт РФ. Однозначно можно сказать одно – это не уголовное преступление, и оно не будет преследоваться по закону. А дальше мысли начинают расходиться. К примеру, омбудсмен Лубинец периодически заявляет о том, что украинцы не несут ответственности за то, что их заставили оккупанты.
«Граждане Украины, которые под давлением оккупационных властей получили российские паспорта, сохраняют статус граждан Украины и не будут привлечены к ответственности за это по возвращении на подконтрольную территорию», – настаивает он.
При этом его коллега – вице-премьер-министр Ирина Верещук и подконтрольное ей Министерство по вопросам реинтеграции ВТО время от времени комментируют паспортизацию и делают это довольно странно. К примеру, в середине августа на странице ведомства в Facebook появилась информация о том, что россияне экспроприируют имущество украинцев в оккупации, если у них нет паспортов РФ. Министерство раскритиковало действия захватчиков, но сразу дало понять, что «национализация» жилья не будет оправданием для получения документов России. «Напоминаем, что получение российского паспорта на ТОТ оправдано лишь в том случае, когда человек с помощью этого «документа» пытается выехать на подконтрольную правительству Украины территорию или третьи страны», — сообщили в министерстве.
РБК-Украина обратилось в министерство за комментарием, но на момент публикации статьи ведомство на запрос не ответило. Очевидно, в правительстве пока действительно не пришли к единому мнению о том, что делать и какую позицию высказывать в отношении людей, которые вынуждены были получить паспорта РФ.
«Россия создает условия для того, чтобы больше людей инфицировались «русским миром». Если мы играем по этим правилам, придерживаемся этой логики и воспринимаем нашего гражданина, который взял паспорт РФ, как инфицированного, это означает, что Россия побеждает», — говорит Елена Лунева.