Фото: с октября в Украине меняются некоторые правила мобилизации (Getty Images) Автор: Данило Крамаренко, Ульяна Беспалько < Мобилизация в Украине с октября несколько изменяет правила. В частности, вводится набор в армию в обход военкоматов и останавливается призыв определенной категории молодых лиц до 25 лет.
Подробнее об этом и о прогрессе в вопросах демобилизации и экономического бронирования, — в материале РБК-Украина .
Содержание
-
Мобилизация в Украине: новые правила< /p>
-
Вопрос демобилизации — не в ближайшее время
< li aria-level="1" dir="ltr">
Аудит забронированных и будет ли «экономическая бронь»
Мобилизация в Украине: новые правила
Повестки по почте
В октябре Кабинет министров сократил сроки явки в ТЦК (территориальные центры комплектования) по «почтовым повесткам». Ранее была норма, согласно которой на повестке указывалась дата не ранее 14-го дня со дня отправки заказного письма в адрес резервиста или военнообязанного.
В настоящее время устанавливается явка из административного центра области — в течение 7 суток, из других населенных пунктов — в течение 10 суток со дня отправки письма с повесткой.
Отметим, что с середины сентября «Укрпочта» также рассылает повестки, подписанные электронными подписями начальников ТЦК. Такие повестки генерируются в реестре «Оберіг», имеют QR-код, распечатываются «Укрпочтой» и отправляются заказными письмами.
Прежде всего их получают те, кто обновил свои военно-учетные данные и предоставил актуальные номер телефона, e-mail и адрес проживания.
На днях было внесено уточнение, согласно которому заказное письмо должно иметь отметки «Повестка ТЦК» и «Вручить лично». Таким образом, при доставке повестку необходимо вручить лично адресату.
Если его нет на заявленном адресе, на почте должны связаться с ним по указанному телефону и сообщить о заказном письме. И/или вложить в абонентский ящик сообщение о поступлении повестки на его имя.
Фото: «Укрпочта» начала рассылку повесток в ТЦК (Getty Images)
Если в течение трех дней после уведомления лицо не придет на почту, там сделают отметку и отправят письмо отправителю. Если адресат на почте откажется от получения и поставить подпись, то с отметкой об отказе письмо отправят обратно не позднее следующего рабочего дня.
«Нельзя сказать, что это какие-то радикальные нововведения. мы весной принимали закон о мобилизации, предусмотрели, что повестки по почте могут рассылаться тем, кто верифицировал данные. Фактически все это в большом законе», — рассказал член парламентского комитета по вопросам национальной безопасности Федор Вениславский. dir=»ltr»>На службу в обход ТЦК
Украинским военным частям разрешили непосредственно набирать добровольцев. То есть без участия военкоматов.
Командиры таких частей получили полномочия выдавать направления на военно-врачебную комиссию (чтобы определить пригодность к службе) и, соответственно, укомплектовываться мобилизованными. Однако не каждая военная часть сможет так набирать людей, перечень будет определен Генштабом ВСУ.
Желающий должен сначала подать заявление на имя командира части, которую сам избрал. Решение принимается по результатам медкомиссии и психологического отбора.
После чего командир в течение семи дней присылает выписку из приказа о призыве в адрес ТЦК, где доброволец стоит на учете. На этом основании мобилизованного снимут с учета в связи с поступлением на службу.
Предполагается, что такой подход повысит качество и ускорит рекрутинг. А также позволит набирать мотивированных бойцов и нивелировать риски, поскольку бывают случаи мобилизации через ТЦК к другим частям, несмотря на наличие отношения от конкретной воинской части. Без мобилизации «ограниченно пригодных» до 25 лет
Накануне Верховная Рада окончательно поддержала законопроект 11379-д. Согласно документу, останавливается мобилизация украинцев младше 25 лет, которые до лета 2024 года имели статус «ограниченно пригодный».
До этого в сентябре Сухопутные войска издали директиву, согласно которой запрещалась мобилизация такой категории. Как объяснили военные, чтобы снизить напряжение в обществе. Но чтобы закрепить этот момент, нужен отдельный закон. На 10 октября он еще не подписан президентом и не вступил в силу.
С начала полномасштабной войны под мобилизацию попадали военнообязанные (без опыта службы, военного образования или военной кафедры) в возрасте от 27 до 60 лет. Весной 2024 года нижнюю планку снизили и фактически действует запрет на призыв лиц моложе 25 лет.
Однако тогда же вступил в силу закон, отменивший статус «ограниченно подходящий». Из-за юридической коллизии тысячи ребят в возрасте от 18 до 25 лет с таким статусом подлежали мобилизации в отличие от здоровых сверстников.
«Мы приняли решение, по которому не будет проводиться — призыв граждан Украины в возрасте от 18 до 25 лет на военную службу по мобилизации. >
Фото: в Украине останавливается мобилизация ограниченно пригодных до 25 лет (Виталий Носач/РБК-Украина)
Украинские мужчины младше 25 лет, отслужившие срочную службу, окончили высшее военное учебное заведение, военную кафедру и получили военно-учетную специальность, все равно могут быть призваны.
«Например, после военной кафедры ему может быть 24 года, он офицер запаса, его можно абсолютно на законных основаниях мобилизовать», — добавил нардеп.
Что касается срочников, демобилизованных на основании закона и указа президента в апреле-мае 2024 года, то их могут призвать только через 12 месяцев после увольнения.
Призыв старше 50 лет
< Другой директивой Сухопутных войск предусмотрено, что мобилизация украинцев в возрасте от 50 до 60 лет будет проводиться по распоряжению Генштаба. Законодательных изменений в этом вопросе нет.
Проблема в том, что боевые части отказываются набирать мобилизованных от 50 лет, объясняет Вениславский.
< em>«Потому что по возрастным показателям, состоянию здоровья и физической подготовке они неспособны выполнять боевые задачи. Поэтому есть понимание у Генштаба, что мобилизовать их нет смысла», — отметил он.
Таким образом, данная категория может быть призвана в армию в двух случаях. Во-первых, если есть какая-то дефицитная военно-учетная специальность, в которой нуждается. Во-вторых, если речь идет о тыловых подразделениях, обеспечении, например, повара, ремонтники и т.д. Но это ограниченное количество лиц, поэтому на сегодняшний день граждане от 50 до 60 лет уже мобилизуются очень редко.
Вопрос демобилизации — не в ближайшее время
Законопроект 11379 предлагал уволить в запас украинцев младше 25 лет, кто уже был мобилизован, но ранее стоял на учете как «непригодный» в мирное время и «ограниченно пригодный» в военное время. При условии, что такой военный будет проявлять соответствующее желание. Однако ко второму чтению профильный комитет убрал эту норму и закон был принят без нее.
По словам Вениславского, демобилизация «ограниченно пригодных» младше 25 лет будет рассматриваться отдельно.
«Относительно тех, кто был призван, механизма увольнения нет. Мы ожидаем. предложения от Министерства обороны и Кабинета министров», — рассказал он изданию.
По словам спикера Верховной Рады Руслана Стефанчука, военное руководство не закрепляет мобилизованные из-за юридической коллизии на сложных участках фронта. В то же время просто демобилизация — это «обвал отдельных участков украинского фронта в сопротивлении Российской Федерации».
В конце прошлого и начале этого года при обсуждении нового закона о мобилизации шли разговоры о необходимости установить четкие сроки службы.
Обсуждалась возможность демобилизации через 12, 24 и 36 месяцев. Последний вариант даже прописали в тексте законопроекта, но перед голосованием главнокомандующий ВСУ Александр Сырский и министр обороны Рустем Умеров настояли на исключении нормы.
>Фото: вопрос демобилизации пока не сдвинулся с места (Getty Images)
Тогда это объяснялось большими рисками. Командование говорило о том, что нельзя демобилизовать военных, когда русская армия давит по всему фронту. В результате в законе, вступившем в силу 18 мая 2024 года, прописали обязательство подготовить законопроект с четкими сроками демобилизации.
Министерство обороны и Генштаб должны завершить разработку до конца 2024 года. Но, по словам Федора Вениславского, тема до сих пор не сдвинулась с места.
«Никаких предложений от Кабмина и Министерства обороны, которым Верховная Рада поручила внести на рассмотрение парламента соответствующий проект, никакие законопроекты не были внесены. Но с учетом ситуации, при которой количество вооруженных сил РФ и оккупационных войск увеличивается, я думаю, вряд ли стоит ожидать, что вопрос увольнения с военной службы будет решаться в ближайшее время», — отметил собеседник.
Аудит забронированных и будет ли «экономическая броня»
В октябре также вступили в силу новые правила по электронному бронированию через «Действие».
В частности, государственным органам и предприятиям могут отказать в бронировании работника, если о нем нет данных в реестре «Оберег». То есть сделать бронь можно при условии, что он стоит на военном учете, имеет учетный документ, обновил данные и не находится в розыске. важными для экономики или сектора обороны. Для этого есть целый список критериев:
-
сумма налогов выше 1,5 млн евро
-
сумма поступлений из-за границы выше 32 млн евро
-
стратегическое значение для экономики и безопасности страны
- < p dir="ltr" role="presentation">важность для экономики или территориального общества
-
отсутствие долгов по единому взносу на социальное страхование
-
средняя зарплата за последний квартал не меньше средней в регионе за IV квартал 2021-го
-
предприятие — резидент «Действие Сити»
Если предприятие отвечает хотя бы двум критериям, то может забронировать до 50% военнообязанного персонала. В некоторых случаях – больше. Если проверка данных прошла успешно, бронирование и отсрочка предоставляются автоматически.
Накануне сообщалось, что в Украине будет проведен аудит забронированных. Предполагалось, что процесс бронирования может быть поставлен на паузу до 15 ноября (по причине приостановки действия критериев, определяющих критическую важность). А если во время проверки установят, что броня была предоставлена необоснованно, то отсрочка аннулируется. Источник РБК-Украина в Кабмине подтвердил эту информацию.
Однако, по словам замминистра обороны Ивана Гаврилюка, на время аудита сам процесс бронирования не будет останавливаться. Причиной проверки стал резкий рост числа забронированных. Если за два года она была на уровне 540 тысяч человек, то за несколько месяцев превысила миллион.
Вениславский называет решение обоснованным, поскольку есть признаки злоупотреблений.
«Есть случаи, когда военнообязанный получает повестку, а через час в системе Резерв+ появляется информация, что он забронирован. В электронном виде это очень быстро можно сделать и это основание для определенных манипуляций. Думаю, тем предприятиям, которые реально отвечают критериям, нечего бояться. А с теми, кто злоупотреблял механизмами, пусть разбираются правоохранительные органы», — подчеркнул он.
Фото: по экономическому бронированию пока нет ясности (Getty Images)
По его словам, предприятия тщательнее проверят на соответствие критериям и количество тех, кому предоставили отсрочки. Потому что вызывает подозрения, что именно после запуска электронной процедуры произошел двойной прирост забронированных.
Кроме того, на прошлой неделе первый заместитель председателя финансового комитета Совета Ярослав Железняк со ссылкой на замминистра Виталия Киндратива сообщил, что в правительстве якобы решились на введение экономического бронирования.
Несколько собеседников РБК-Украина, знакомых с процессом принятия решения о бронировании, подтверждают, что власти не отказались от идеи «экономической брони». Они убеждают, что эта инициатива будет продолжена, возможно, в конце этого — начале следующего года. Все будет зависеть от темпов мобилизации и ситуации на фронте.
Причемодним из вариантов «экономической брони» может быть ее ежемесячное продление при уплате соответствующего уровня налогов (прежде всего пойдет речь о налоге на доходы физических лиц).
«Еще летом было заявлено о концепции «воюй или работай», об этом говорили и президент, и глава правительства. Ничего с тех пор не изменилось, то есть политическое решение. Но сейчас в фокусе внимания — мобилизация, поскольку враг давит на фронте. Как вы представляете сейчас сказать мобилизованным, что принято решение о бронировании, где критерием являются зарплаты или уплаченные налоги?», — отметил собеседник.
При этом, по словам источника, инициатива по «экономическому бронированию» может быть реализована как через закон, так и через правительственное постановление. Но пока во власти склоняются к тому, что эту норму все же следует провести через парламентский зал.
Законодательные инициативы есть, они зарегистрированы в парламенте, но еще не было голосования даже в первом чтении. Хотя, безусловно, в неофициальном общении нардепы обсуждают целесообразность принимать закон, который позволит экономическое бронирование.
«На сегодняшний день я не могу сказать, что есть понимание, что большинство в парламенте проголосует «за» . Дискуссии все еще идут, инициативы есть, но дальше регистрации дело пока не пошло», — добавил Федор Вениславский.
Подробнее об этих инициативах читайте в материале «Экономическое бронирование от мобилизации : как в Раде предлагают решить вопрос и реально ли это».
При подготовке текста использовались: постановления Кабинета министров, текст законопроекта 11379-д, комментарии члена комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Федова Вениславского.
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.