Украина ищет новые схемы поставки газа в Европу (фото: УНИАН) Автор: Юрий Дощатов
Поврежденный российскими обстрелами объект ГТС Украины (фото: пресс-служба ОГТСУ)
Собеседники издания, посвященные теме, сказали, что Азербайджан охладел к идее поставки газа в ЕС и не затрагивает ее уже почти четыре месяца. «Я думаю, что снижение активности Баку практически до нуля связано с позицией России, которая так или иначе должна участвовать в этом процессе», – сказал собеседник.
Участие РФ в процессе неизбежно< /strong>
Участие России в поставках газа из Азербайджана в ЕС через Украину практически неизбежно. Прежде всего, природный газ в любом случае пойдет в Украину транзитом через территорию РФ – прямого пути доставки его из Азербайджана нет. Пока что Москва не давала право на транзит газа своей территорией никому – ни Азербайджану, ни Казахстану, ни Туркменистана. Хотя желание поставлять газ в ЕС и Украину у этих стран было давно.
Соглашение о взаимном доступе к трубопроводному транспорту, то есть о возможности транзита через ГТС РФ, в рамках СНГ планировалось принять еще в 2013 году – через полгода после начала работы зоны свободной торговли СНГ. Но Москва всячески блокировала этот вопрос, пытаясь сохранить монополию на поставку газа в Европу через Украину.
Сейчас, если Баку получит разрешение на транзит, этого могут потребовать Ашхабад и Астана. Пока что газ из Туркменистана и Казахстана в страны Европы идет через Азербайджан и Турцию.
Второй момент – Азербайджан самостоятельно может обеспечить поставки всего до 5 млрд кубометров газа. Источники издания сообщили, что в Баку называют именно такую цифру. Но для этого, вероятно, ему придется перенаправлять часть газа из Турецкого потока на украинское направление. Для транзита таких объемов очень мало. Но для закачки на хранение в ПХГ вполне достаточно.
Директор специальных проектов центра «Психея» Геннадий Рябцев считает, что Азербайджан не будет перенаправлять газ из «Турецкого потока» на украинское направление, чтобы не рисковать отношениями с Анкарой. «Уменьшить транзит через Турцию Азербайджану будет себе дороже. Это будет не выгодно ближайшему партнеру Азербайджана», – отметил Рябцев в комментарии РБК-Украина.
Директор энергетических программ «Центра Разумкова» Владимир Омельченко также считает, что Баку не будет сокращать поставки через Турцию ради транзита через Украину. «У Азербайджана газ законтрактован на «Турецкий поток», и они не будут срывать контракты. Если Азербайджан таки согласится перенаправлять газ на Украину, то дискредитирует себя, потеряет клиентов, которые могут перейти в «Газпром»», — сказал Омельченко в комментарии РБК-Украина .
Таким образом, можно предположить, что в поставках может быть доля российского газа.Но даже если Азербайджан самостоятельно и обеспечит объем газа, то на такой вариант вряд ли согласится Россия. Для нее важно сохранить поставки своего газа в ЕС, об этом РБК-Украина писало еще в августе. Москва хочет получать как экономическую выгоду – продолжать зарабатывать на продаже газа в ЕС, так и политическую – иметь основания заявлять, что Европа не может прожить без российских энергоресурсов. При транзите достижение таких целей возможно. По предложенному Украиной варианту – нет, поскольку без российских поставок можно будет обойтись. Так что реальной выгоды для Москвы давать разрешение на транзит только азербайджанского газа без хотя бы доли своего практически нет.
«Плюсы» от транзита не покроют «минусы» для Украины
Если вариант с закачкой газа в украинские ПХГ будет одобрен, то «Нафтогаз» сможет получить дополнительную прибыль за счет оплаты хранения газа. Плюс к этому, в любом случае, будь то контракт или поставка на хранение в ПХГ, тариф на транспортировку газа по территории Украины от восточной границы к западной будет существенно повышен.
В настоящее время по транзитному контракту он составляет 2 ,66 доллара за транспортировку 1 тыс. кубометров газа на 100 км. Рассчитывался тариф еще в 2019 году исходя из годового объема транзита 45 млрд кубометров.
Учитывая, что сейчас поставки газа на транзит снизилось почти втрое – до 14 млрд кубометров, то действующий тариф фактически втрое занижен. Если поставки сократятся до 5 млрд кубометров, то тариф при грубом подсчете может возрасти в 6 раз – до 16 долларов. Но окончательный размер тарифа будет устанавливаться НКРЭКУ.
Однако этот финансовый плюс для Украины все равно будет несравним с доходами России. «Газпром» в любом случае будет получать определенную сумму от транзита (азербайджанского газа) плюс плату за газ, если он будет использован в дополнение к азербайджанскому газу. Точные цифры выручки назвать сложно, но примерно для России она будет в пределах нескольких миллиардов долларов в год. А для Украины, по оценочным подсчетам экспертов, ограничится несколькими сотнями миллионов.
В итоге Россия может оказаться в значительно большем выигрыше от поставок газа через Украину, чем сама Украина, каким бы путем они ни происходили. Кроме того, Украина, продолжая оказывать услуги по транспортировке газа в ЕС, будет способствовать наполнению бюджета России. Также она фактически будет поддерживать правительства Фицо и Орбана (если Венгрия приступит к закупке этого газа).
>Главы правительств Венгрии и Словакии, Виктор Орбан и Роберт Фицо (фото: Getty Images)
«Если будет транзит, то будут держаться эти режимы (Фицо и Орбана — ред.), которые будут и дальше блокировать нам все важные вопросы и по евроинтеграции, и по военной поддержке. Поэтому мы будем проигрывать и политически, и экономически.
При этом он допускает транспортировку газа по европейским потребителям из третьих стран через Украину по варианту, о котором писала РБК-Украина в марте. Речь идет о бронировании мощностей ГТС. Ежемесячно Словакия, Венгрия или любая другая страна – покупатель газа сможет бронировать мощности для прокачки газа, купленного у Азербайджана или даже в РФ. В этом случае у Украины будет возможность влиять на любые выпады политиков этих стран против Украины.
«Конкурс на использование мощностей проводится ежемесячно. Мы будем просто держать их на крючке. Если что-то будет не так, то конкурс просто не будет объявлен», — сказал Омельченко в комментарии РБК-Украина.
Один из чиновников в разговоре «off the record» спрогнозировал, что вероятность продолжения транспортировки любого газа через Украину в ЕС с 2025 года фактически нулевая. И если будет политическое решение его прекратить, оправдать это экономически будет не сложно. Это можно будет сделать прежде всего за счет тарифа на транспортировку. Его размер с учетом всех рисков может быть установлен на уровне, который сделает невыгодной сделку купли-продажи газа для всех сторон сделки.
Кроме того, вопрос дополнительных поставок газа в Словакию должен быть согласован с Брюсселем. Но в ЕС не видят необходимости этого. Более того, Кадри Симсон предупредила страны-члены объединения о политической опасности новых договоренностей с привлечением России. «ЕС может жить без этого российского газа. И если страны-члены предпочтут продление импорта российского газа, и они будут делать это даже вне контракта, или если они захотят подписать новые соглашения по новым мощностям, – хочу объяснить, что это не обязательно . Это политический выбор, и он опасен. И мы должны помнить, что стоимость отношений с Россией измеряется не только ценой на газ, но и потерянными в Украине жизнями», – заявила она 16 октября по итогам заседания Совета ЕС по энергетическим вопросам.
Но если транзит газа в ЕС сократится или прекратится вообще, то Украина должна быть готова к повышению тарифов на транспортировку газа внутри страны. Пока они на 75% покрываются за счет доходов от транзита. Если их не будет, то тарифы придется поднимать в несколько раз. «Тариф придется повышать – это однозначно. На сколько – будет зависеть от того, какой объем транзита будет с нового года и будет ли он вообще», – сказал собеседник.
Правда номинально, по оценке Макогона, тариф на транспортировку вырастет незначительно. «Сейчас транспортировка газа во внутренней системе стоит примерно 0,2 грн. за кубический метр. По моим расчетам, в случае нулевого транзита эта цифра вырастет не более чем до 0,6 грн. за куб», – прогнозирует он. По словам Макогона, учитывая нынешние цены на газ для коммерческих потребителей, общая цена поставок газа вырастет не более чем на 3%, что не является критическим.
Население это повышение тарифов не коснется, поскольку тариф на транспортировку учтен в общем тарифе на газ, который сейчас зафиксирован на уровне 7,96 грн. за кубометр. От повышения тарифа на транспортировку уменьшатся доходы «Нафтогаза» из-за увеличения выплат по тарифу ОГТСУ.
Кроме того, без транзита Украина потеряет возможность заменять свой газ для использования зимой в восточных регионах – транзитным. Это увеличит расход собственного газа из-за необходимости прокачивать его из находящихся на западе страны хранилищ. Но исходя из технических возможностей и запасов газа ГТС трудностей с этим возникнуть не должно. Вся система уже дважды прошла тестирование такого варианта, и собеседники в правительстве уверяют, что сбоев в ее работе не должно быть.