Фото: в Украине предлагают масштабную пенсионную реформу (Виталий Носач, РБК-Украина) Автор: Александр Белоус
Минсоцполитики обнародовало проект пенсионной реформы. Он предусматривает введение базовой пенсии, которая составит 30% от минимальной зарплаты и систему баллов за страховые взносы.
Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на проект закона, размещенный для обсуждения на сайте ФПУ.
Министерство предлагает изложить закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в новой редакции.
В министерстве ожидают, что законопроект позволит повысить выплаты для 80% пенсионеров и устранит неравенства между размерами пенсий, назначенных в разные годы.
Кроме того, прогнозируется упрощение учета пенсионных прав и «понимание размера своей будущей пенсии».
Обоснование проекта
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, предлагается устранение диспропорций в системе солидарного пенсионного обеспечения, введение единых подходов к исчислению пенсии, обеспечение четкой корреляции между размером уплаченной суммы страхового взноса и размером пенсии.
В частности, предполагается применять для исчисления размера пенсии информацию о суммах уплаченных страховых взносов вместо информации о заработной плате (доходе), с которой уплачивался страховой взнос.
К размеру солидарной пенсии не будет применяться ограничение ее максимальным размером. Также предлагается внедрение базовой пенсии вместо текущей громоздкой и непрозрачной системы многочисленных доплат и «дотяжек» не статусного характера.
«Фактически речь идет о поглощении таких доплат одной суммой — базовой частью пенсии. Кроме того, базовая часть пенсии обеспечит минимальный уровень пенсионного обеспечения в солидарной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования для лиц, получивших право на пенсию по возрасту», — говорится в документе.
Также предлагается выведение вне понятия «пенсия» всех надбавок, других выплат, имеющих статусный характер или других привилегий (установленных другими законами) и выплачиваемых за счет средств государственного бюджета. Нормы законодательства относительно таких доплат (привилегий) предлагается определить в одном законе о государственных социальных доплатах получателям пенсии и некоторых других выплат, изъяв их из ряда различных законов.
Базовая пенсия и баллы
Пенсия по возрасту состоит из базовой части пенсии по возрасту и страховой части пенсии по возрасту.
Размер базовой части пенсии по возрасту пенсии по возрасту составляет 30% минимальной заработной платы на текущий год, уменьшенной на сумму отчислений налогов, других обязательных платежей. своей занятости.
Стоимость одного балла определяется по формуле, с учетом средней зарплаты, с которой уплачены страховые взносы за предыдущий год, и 4200 – усредненного количества баллов, приобретаемого лицом за 35 лет страхового стажа при уплате взносов.
Стоимость одного балла определяется Кабинетом министров и утверждается ежегодно с 1 марта.
Индексация пенсий
Законопроектом изменяются подходы к перерасчету пенсии в связи с индексацией. Учитывая, что ключевым критерием уровня пенсионного обеспечения является коэффициент замещения, то есть процент от заработной платы, а также то, что темпы роста заработной платы в средне- и долгосрочном периодах, как правило, превышают темпы инфляции, предлагается делать осовременивание страховой части пенсии на уровень рост средней заработной платы.
«Рост пенсий будет соответствовать происходящим в экономике процессам: возрастут заработные платы (увеличатся суммы поступлений от взносов) — возрастут пенсии, замедляется рост заработных плат — замедляется рост пенсий», — говорится в пояснительной записке.
Также изменяются подходы к перерасчету пенсии для лиц, продолживших работать на пенсии. Для работающих пенсионеров перерасчет пенсий будет происходить автоматически каждый год. Размер пенсии будет увеличиваться с учетом количества приобретенного дополнительного стажа.
Специальные пенсии
Для обеспечения прозрачной и справедливой пенсионной системы, которая будет работать как математическая модель на основе актуарных прогнозов и без «ручного» вмешательства, дополнительные преференции (доплаты, надбавки, повышение, кратные зачисления стажа и т.п.) в пенсионном обеспечении, определенные разными законодательными актами, выводятся из структуры пенсии в солидарной системе в отдельные доплаты – государственные социальные доплаты получателям пенсии.
Все имеющиеся сегодня доплаты, повышения, дополнительные пенсии, надбавки и другие доплаты к пенсии, имеющие условно статусный характер или установленные за определенные заслуги или особенности работы (не подпадают под страховые принципы) будут сохранены и консолидированы в едином законе (новая редакция закона) «О пенсиях за особые заслуги»). Соответственно, нормы, которыми определяются такие выплаты сейчас в специальных законах, будут определены в этом законе.
Размер дополнительных государственных социальных выплат к пенсии для каждой отдельной категории лиц будет устанавливаться как процент от базовой величины, размер которой на старте реформы будет эквивалентен размеру прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность. В дальнейшем размер базовой величины будет утверждаться Верховной Радой в законе о государственном бюджете Украины на соответствующий год с учетом роста экономики. вместе с выплатой пенсии, указывается по пояснительной записке.
Пенсия для людей с минимальным стажем
Законопроект предлагает расширить охват пенсионным обеспечением лиц, достигших 65-летнего возраста, но не имеющих достаточно страхового стажа, хотя при этом уплатив достаточно большие суммы страховых взносов.
В частности, предлагается предоставить право на пенсию по возрасту независимо от имеющегося страхового стажа (ныне минимальное требование 15 лет) лицам, достигшим 65 лет, при условии, что до этого времени они уплатили взносов в сумме, эквивалентной сумме взносов за 30 лет стажа по минимальной заработной плате.
При этом другие действующие параметры определения права на пенсию (требования к страховому стажу и возрасту выхода на пенсию) остаются без перемен.
Ранее министр социальной политики Оксана Жолнович заявила, что пенсионная система Украины часто и многое подвергалась изменениям, из-за чего расчет пенсии усложнился. Поэтому в Минсоцполитики хотят упростить механизм и внедрить систему баллов. Учитываться будет только количество лет, которые человек работал, и сумма взносов в страховую систему.
