Российско-украинская война, кроме собственно военного, имеет немало других аспектов: дипломатический, экономический, информационный, юридический.
Первый международный иск, связанный с российской агрессией, был подан 10 лет назад – в 2014-м. За это время Украина одержала немало судебных побед над Россией. Решения международных судов создают правовую основу для компенсации нанесенного Украине ущерба, наказание российских военных преступников, а также ослабляет международные позиции Кремля.
Центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности напоминает о крупнейших победах Украины в международных судах.
Следствие Международного уголовного суда
Важным учреждением международного правосудия в Гааге является Международный уголовный суд (МКС). К его юрисдикции относятся международные преступления: геноцид, военные преступления и преступления против человечности.
Именно этот суд 17 марта 2023 года выдал ордер на арест российского диктатора Путина и его уполномоченного по правам ребенка  ;Марии Львовской-Беловой за организацию похищения украинских детей и отдание приказов о совершении этого преступления.
Через год были выписаны ордера на арест командующего Дальней авиации ВКС РФ Сергия Кобылаша и командующего российским Черноморским флотом Виктора Соколова. Они обвиняются в ракетных ударах по гражданским объектам и гражданским лицам, являющимся военным преступлением. Руководители Кобылаша и Соколова – начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов и уже бывший министр обороны Сергей Шойгу находятся в розыске по июню 2 июня 2010 года. 2024 года. Им также инкриминируют военные преступления и преступления против человечности, в частности организацию ракетных обстрелов украинской энергетической инфраструктуры.
Решения МКС обязательны для 137 государств, ратифицировавших Римский устав. В случае появления разыскиваемых лиц на территории одного из них, они должны быть задержаны и под конвоем доставлены в Гаагу. Такая перспектива существенно ограничила географию зарубежных визитов Путина и его пособников. Реакция Москвы на решение МКС была симптоматической: МВД РФ объявило в розыск нескольких судей Международного уголовного суда.
Хотя Украина до сих пор не ратифицировала Римский устав, однако подала два заявления, позволяющих распространять юрисдикцию МКС на ситуацию в Украине . Взаимодействие Украины с МКС началось сразу после вторжения РФ на территорию Украины в 2014 году. Правоохранительные органы и гражданское общество передают следователям МКС многочисленные доказательства совершения военных преступлений и преступлений против человечности представителями РФ.
Дела Международного суда ООН
Согласно Уставу ООН, задачей Международного суда является разрешение споров по всем передаваемым ему государствами вопросам и всем вопросам, предусмотренным Уставом, действующими договорами и конвенциями. Суд был основан еще в 1945 году. Он, равно как и Международный уголовный суд, заседает в Гааге. Решения Международного суда обязательны для выполнения всеми государствами-членами ООН.
31 января 2024 г. Международный суд вынес решение, в котором признал факты нарушения Россией Конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Конвенции о запрете всех форм расовой дискриминации. Соответствующий иск Украина подала 16 января 2017, требуя признать Россию виновной в финансировании и вооружении незаконных вооруженных формирований на Донбассе и дискриминации крымских татар и украинцев в оккупированном Крыму. Несмотря на то, что большинство требований Украины суд отклонил, решение стало важным прецедентом. ‒ Международный суд ООН признал Россию нарушительницей международного права.
26 февраля 2022 года Украина подала второй иск в Международный суд ООН. В этот раз основанием стало нарушение Россией Конвенции о предотвращении преступления геноцида и наказании за него. В заявлении говорилось об распространение Москвой заведомо ложных утверждений об актах геноцида в отношении русскоязычного населения в Луганской и Донецкой областях. В рамках этого иска 16 марта 2022 года Суд обязал Россию немедленно остановить военные операции и не предпринимать дальнейшие военные действия против Украины. Кремль прогнозируемо проигнорировал это решение.
2 февраля 2024 г. Суд вынес промежуточное решение по делу, отклонив большинство российских возражений и согласившись рассматривать факт безосновательного обвинения Украины в несуществующем геноциде.
Дела Европейского суда по правам человека
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) был учрежден Советом Европы для контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Европейской конвенции по правам человека. Как и сам Совет Европы, ЕСПЧ находится в Страсбурге (Франция).
Поскольку российская агрессия еще с 2014 года сопровождалась многочисленными нарушениями прав человека, эти случаи соответствовали компетенции ЕСПЧ. В то же время, ЕСПЧ принимает к рассмотрению международные жалобы. 28 февраля 2022 года Украина подала в ЕСПЧ иск против России, связанный уже с полномасштабной агрессией. 1 марта Суд полностью удовлетворил требования Украины и обязал Россию воздерживаться от военных нападений на гражданское население и гражданские объекты. В марте 2022 года Россию исключили из Совета Европы. Тогда же РФ отказалась выполнять решение ЕСПЧ. В начале 2023 года Путин запустил процесс денонсации международных договоров Совета Европы, включая Европейскую конвенцию прав человека. Надеяться на то, что РФ под руководством Путина добросовестно и добровольно будет выполнять решение ЕСПЧ, не приходится. Но решения, касающиеся событий до 15 марта 2022-го, все равно будут иметь законную силу. Ведь в это время РФ была членом Совета Европы, признавала юрисдикцию ЕСПЧ и должна отвечать за нарушение взятых на себя международных обязательств. Рассмотрение дел продолжается, а приговоры ЕСПЧ не имеют срока давности. По состоянию на 2022 год в Страсбурге рассматривалось пять межгосударственных дел, связанных с российской агрессией:
- «Украина против России (по Крыму)» по двум заявлениям о нарушениях прав человека на временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя;
- «Украина и Нидерланды против России» по четырем заявлениям, касающимся нарушения прав человека на оккупированных территориях востока Украины. Она также рассматривает жалобу о сбитии пассажирского самолета рейса MH17;
- «Украина против России» по захвату украинских моряков и судов в Керченском проливе в 2018 году;
- «Украина против России» по заявлению об убийствах оппонентов РФ;
- «Украина против России» по поводу преступлений российских военных во время полномасштабного вторжения на территорию Украины.
В ответ на украинские иски Россия инициировала свой встречный. 22 июля 2021 года она пожаловалась на Украину в ЕСПЧ, обвиняя ее в административных практиках «убийств, похищений, принудительного переселения, вмешательства в избирательное право, ограничения на использование русского языка и нападения на российские посольства и консульства. В этой жалобе Москва также попыталась возложить на Киев ответственность за крушение рейса MH17, а также жаловалась на блокировку Северокрымского канала и просила ЕСПЧ обязать Украину прекратить «притеснения». русскоязычных. Эти упреки не были успешными и 18 июля 2023 года ЕСПЧ в конце концов отказался в удовлетворении исковых требований РФ. в полном объеме.
25 января 2023 года ЕСПЧ в промежуточном вердикте деле «Украина и Нидерланды против России» установил, что Российская Федерация с вооруженную агрессию против Украины, а с 11 мая 2014 установила эффективный контроль над частью Донецкой и Луганской областей. Суд установил, что нарушение прав человека на этих территориях является системным, а созданные под контролем россиян судебные структуры осуществляют административную практику.
Срок «эффективный контроль» означает оккупацию, «административная практика» ‒ легализацию через суды спущенных сверху решений. Это решение ЕСПЧ означает, что принцип «нас там нет» больше не работает и за преступления, совершенные на территории ОРДЛО в 2014-2022 годах, должна отвечать именно Россия. Компании, чье имущество под видом «национализации» «отжали» оккупационные структуры, получили возможность ссылаться на решение ЕСПЧ в исках в РФ в международных арбитражах. 17 февраля 2023 года Большая палата ЕСПЧ решила объединить дела преступлений полномасштабной агрессии и Украины. Нидерланды против России» в одно производство. В Минюсте Украины объяснили юридические преимущества такого шага: ускорение рассмотрения позже начатого дела о полномасштабном вторжении; оптимизация процесса рассмотрения дел, учитывая сходство и взаимодополняемость ряда аспектов; изучение дел в более глобальном контексте; увеличение веса дела перед мировым сообществом.
25 июня 2024 годаУкраина выиграла дело против России в отношении Крыма. ЕСПЧ установил, что Россия нарушила статьи Европейской комиссии по правам человека. Речь идет о статьях, касающихся права на жизнь, права на свободу и неприкосновенность, свободу вероисповедания, собраний, выражения взглядов, право на уважение частной и семейной жизни, права на справедливый суд, запреты дискриминации и внесудебных наказаний. Суд признал, что российские суды в оккупированном Крыму осуществляют административную практику (т.е. не осуществляют правосудие, легализуют спущенные решения). Она сводится к нарушениям прав человека и преследованиям по этническому и религиозному признаку проукраинских активистов, журналистов и т.д. Донетчиной на сегодняшний день есть наиболее тщательно расследованным и самым безупречно доказанным международными инстанциями российским военным преступлением.
Авиалайнер, выполнявший рейс МН17 из Амстердама в малайзийскую столицу Куала-Лумпур, был сбит ракетой, выпущенной из ЗРК «Бук» , прибывший на оккупированную территорию из Российской Федерации Ни один из 283 пассажиров и 15 членов экипажа не выжил. Катастрофа стала одной из самых больших в истории авиации.
Среди погибших были граждане 18 стран, поэтому для расследования дела создали международную Объединенную следственную группу (Joint investigation team JIT) , которую возглавил нидерландский прокурор Российские представители отказались присоединиться к команде следователей из Австралии, Бельгии, Малайзии, Нидерландов и Украины, ссылаясь на якобы политизированный состав группы.
JIT проанализировала более 5 млрд источников данных в интернете, допросила почти триста свидетелей, провела тысячи экспериментов и исследований и пришла к выводу, что боинг был сбит ракетой класса «земля — воздух» из ЗРК «Бук», принадлежащий 53-й зенитной ракетной бригаде войск ПВО вооруженных сил РФ.
Судебный процесс по делу рейса МН17 начался в Нидерландах в 2020 году. 9 и 10 июня 2022 года в Окружном суде Гааги состоялись финальные слушания по делу. 17 ноября суд признал граждан РФ Игоря Гиркина. strong> и Сергия Дубинского, а также гражданина Украины Леонида Харченко виновными в катастрофе и заочно приговорил их к пожизненному заключению. Четвертого подозреваемого, россиянинаОлег Пулатов, был оправдан. Военных преступников обязали выплатить родным погибших более 16 млн евро компенсации. Ни на одно из слушаний обвиняемые не явились и до сих пор находятся в международном розыске.
Несмотря на неопровержимые доказательства Москва назвала вердикт суда заказным и политически мотивированным и отказалась выдавать российских граждан. По иронии судьбы, главного фигуранта дела МН17 Игоря Гиркина российские власти заключили сами, однако не за его реальные преступления, а за критику Путина. лиц, связанных с крушением рейса МН17, в том числе о российских высокопоставленных чиновниках, в том числе и тех, кто отдавал приказ применить "Бук». Следовательно, есть основания ожидать новых судебных процессов и приговоров.
Дело НАК «Нафтогаз»
В октябре 2016 года НАК «Нефтегаз» и шесть других компаний Группы «Нефтегаз» инициировали производство в Арбитражном трибунале при Постоянной палате третейского суда в Гааге о нарушении РФ украинско-российского Соглашения о защите инвестиций. «Нефтегаз» ходатайствовал о выплате Россией компенсации за нарушение Соглашения, в том числе за незаконную экспроприацию стратегически важных инвестиций.
В феврале 2019 года трибунал принял решение в пользу «Нефтегаза», подтвердив свою юрисдикцию на рассмотрение дела и признал, что РФ в нарушение своих обязательств незаконно экспроприировала инвестиции «Нефтегаза». Вторая стадия арбитражного производства касалась определения объема компенсации потерь «Нефтегаза». В июле 2022 года Гаазский апелляционный суд подтвердил юрисдикцию Арбитражного трибунала и в этой части дела.
12 апреля 2023 г. Арбитражный трибунал принял решение о компенсации на возмещение экспроприации Россией активов в Крыму. Суд решил, что ее размер должен быть на уровне рыночной стоимости активов «Нефтегаза» до момента их экспроприации, следовательно обязал РФ уплатить «Нафтогазу». $5 млрд. Кроме того, возместить компании расходы, связанные с этим арбитражным производством.
Арбитражные решения можно выполнять через механизм принудительного исполнения. Следовательно, в случае отказа России добровольно выполнить решение суда в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией 1958 года «Нафтогаз» имеет право начать процесс признания и допуска к принудительному исполнению решения на территории тех государств, где находятся активы РФ.
Дело украинских моряков
25 ноября 2018 отряд в составе трех кораблей ВМС Украины осуществлял переход из Черного к Азовского моря. В Керченском проливе их движению помешал российский танкер. Морские пограничники ФСБ и силы Черноморского флота РФ атаковали украинских моряков: протаранили рейдовый буксир «Ионы Капу» и обстреляли артиллерийские катера «Бердянск» и «Никополь». В конце концов, все три корабля ВМС Украины были захвачены вместе с 24 членами экипажа, в том числе и ранеными во время столкновения.
оккупанты устроили военнослужащим судилище. Им инкриминировали незаконное пересечение границы России, в то время как Украина обвинила РФ в нарушении Конвенции ООН по морскому праву, то есть в несоблюдении иммунитета военных кораблей, которые не выполняли военные цели и мирно передвигались по внутренним водам Украины. С начала войны в 2014 году этот инцидент стал первым случаем вооруженной агрессии России против Украины, когда агрессор не скрывал и не отрицал участия своих военнослужащих.
Украина обратилась к международному трибуналу ООН по морскому праву . 25 мая 2019 года эта инстанция обязала Россию немедленно освободить три судна и всех членов экипажей, однако россияне и дальше удерживали моряков. В общей сложности они были незаконно лишены свободы более 9 месяцев.
7 сентября 2019 года после длительных переговоров состоялся обмен украинских заключенных на российских по формуле 35 на 35. Домой вернулись, в частности, украинские моряки. Еще через год Украине вернули полностью разграбленные корабли. Уже тогда россияне продемонстрировали свою слабость к радиоприборам и сантехнике. от судов остался только каркас. РФ опровергает, что основанием для освобождения моряков стало решение суда, в который раз пренебрегая международным правом и своими обязательствами стороны международных договоров. >
Драгоценные достопримечательности скифских суток из коллекций шести украинских музеев (в частности, четырех крымских) с лета 2013 года экспонировались в Европе. Начало российской злости застало их в археологическом музее Алана Пирсона в Амстердаме. Следовательно встал вопрос: куда возвращать крымские экспонаты – в оккупированный Россией Крым или Украине?
Судьба «скифского золота» стала предметом судебных прений между Украиной, музеем Алларда Пирсона и российской администрацией крымских музеев. Всего объектом судебного процесса были 565 музейных предметов, 2111 единиц хранения, составляющих общую стоимость свыше 1,4 млн.
21 января 2015 года в Нидерландах начался судебный процесс по иску российских оккупационных музеев к музею Алларда Пирсона о возвращении части исторических драгоценностей в Крым. Вскоре одной из сторон процесса была также признана и Украина. Россия обратилась за правовой помощью к ЮНЕСКО, однако получила отказ со ссылкой на то, что Автономная Республика Крым и город Севастополь являются территорией Украины, которой и принадлежат местные объекты культурного наследия.
14 декабря 2016 года<< strong>Окружной суд в Амстердаме принял решение, что коллекции «скифского золота» из четырех крымских музеев должны быть возвращены Украине, а не России. Москва не смирилась с вердиктом, поэтому подала апелляцию, а дальше и кассацию.
В конце концов, 9 июня 2023 года Верховный суд Нидерландов подтвердил решение отклонить кассационную жалобу оккупированных крымских музеев, пытавшихся обжаловать предыдущее решение апелляционного суда, также вынесенное в пользу Украины. Своим окончательным решением Верховный суд обязал музей Алларда Пирсона передать музейные экспонаты с выставки «Крым – золотой остров в Черном море» Национальному музею истории Украины.
В ноябре 2023-го, спустя более десяти лет, коллекция наконец-то вернулась в Украину.
Создание Специального международного трибунала по преступлению агрессии РФ против Украины
Большинство международных судебных учреждений расследуют те или иные российские преступления, но не их первопричину. вооруженную агрессию против Украины, начавшуюся в феврале 2014 года. Доказывание преступления агрессии открывает широкие юридические перспективы для успешного проведения и других судебных дел. Что важно, за преступление агрессии можно привлечь к ответственности непосредственно высшее политическое и военное руководство РФ.
Для проведения процесса по этому делу имеющихся учреждений международного судопроизводства с их компетенцией и процедурами недостаточно. Выходом является создание нового учреждения под конкретные цели. Такие прецеденты есть, самые известные среди них – – Международный трибунал по Руанде и Международный трибунал по бывшей Югославии (последний, между прочим, также заседал в Гааге). Следуя этим примерам, появилась идея создания Специального международного трибунала по преступлению агрессии РФ против Украины.
Определенная проблема состоит в том, что руандийский и югославский трибуналы были основаны решениями Совета Безопасности ООН. Украине не приходится рассчитывать на такой механизм, поскольку в этом органе Россия ветирует какие-либо невыгодные для себя решения. Впрочем, альтернативные варианты существуют.
Украина пошла по пути консолидации широкой международной коалиции сторонников основания Спецтрибунала. Коалиция (Core Group) уже насчитывает около четырех десятков государств и постоянно пополняется. На уровне Core Group проходят встречи на разработку организационной основы будущего трибунала. 9 мая 2023 года успешно прошел Саммит лидеров государств и правительств Коалиции, который продемонстрировал ее единство и решительность.
Не остались в стороне также международные организации. Концепцию Специального международного трибунала на уровне официальных решений одобрили Европейский парламент, парламентские ассамблеи Совета Европы, ОБСЕ и НАТО.
С июля 2023 года в Гааге начал работу Международный центр по преследованию преступлений агрессии (ICPA). Он собирает доказательства на этапе перед учреждением Спецтрибунала. Формат ICPA также позволит использовать потенциал МКС, который сам не имеет мандата расследовать первоначальное преступление агрессии, но уже принял важные решения по привлечению к ответственности высшего должностного лица государства-агрессора.
Материал подготовлен Главной редакцией «Центр стратегических коммуникаций и информационной безопасности» для сайта Укринформа
