Америка добавит санкций: на кого и как они могут надавить

Ожидаем точных ударов по поставщикам компонентов для российского оружия – ndash; возможно, через сферы финансов, ИТ и энергетику

Во вторник, 22 октября, стало известно, что Соединенные Штаты Америки введут новые санкции, направленные на сдерживание военных усилий России в Украине. Министр финансов США Джанет Йеллен, как сообщает Bloomberg, анонсировала, что санкции также будут касаться «посредников в третьих странах, поставляющих России критически важные ресурсы для ее военнослужащих». Параллельно Financial Times писала, что Турция тайно заблокировала экспорт в Россию товаров военного назначения американского происхождения после того, как получила предупреждение от США о возможных "последствиях" Изменения в таможенную систему сделали невозможным экспорт более 40 категорий товаров американского происхождения, которые наши западные партнеры считают критически важными для военных действий РФ в Украине. Можем только представить, какие партии боевого снаряжения могли поставляться этим каналом. Также турецкие банки резко сократили бизнес с российскими контрагентами в этом году, когда США издали указ, угрожающий санкциями против кредиторов, обрабатывающих транзакции для ВПК Кремля. А на прошлой неделе США впервые ввели санкции против компаний КНР, которые непосредственно разрабатывают и производят оружие (беспилотники) для России.

Более жесткого режима санкций мы ждали давно. Судя по последним событиям, возникает вопрос – действительно ли уже дошло до усиления контроля и справятся ли Штаты с ролью мирового полицейского.

Точковые санкции или стратегические решения

"возмутительно. Недавняя экспертиза северокорейской ракеты KN-23/24, сбитой в Украине, выявила многочисленные недавно производимые компоненты западного производства. Путин и Ким (Ким Чен Ын) до сих пор имеют к ним доступ. Мы призываем союзников решительно отреагировать, усилить санкции и экспортный контроль, укрепить наш воздушный щит», — так писал в минувшее воскресенье в соцсети Х министр иностранных дел Андрей Сибига. Он призвал союзников усилить санкции и экспортный контроль, чтобы не допускать в будущем использование западных компонентов для российского и северокорейского производства ракет, используемых для ударов по Украине.

В ракете KN-23/24, сбитой 7 сентября в Полтавской области, нашли элементы производства девяти (!) западных компаний (исследования Независимой антикоррупционной комиссии).

Обломки северокорейской ракеты. Фото gettyimages

В частности, американской Analog Devices, Broadcom,   NXP Semiconductors (Нидерланды),   TRACO Electronic AG (Швейцария),   XP Power (Великобритания). И это все ключевые элементы систем навигации и коммуникации. О том, как РФ удачно обходит ограничение при содействии не только собственных союзников, но и наших (пусть и молчаливого), в публичном пространстве писалось и говорилось уже немало. Не хватало только решительного противодействия. Так это уже ее начало или еще нет?

Прежде всего, это уже похоже на понимание того, что для получения эффекта от санкций необходимо также применение вторичных санкций — против тех, кто их нарушает, считает Иван Усс, главный консультант Центра внешнеполитических исследований Национального института стратегических исследований. В самом заявлении Джанет Йеллен о вторичных санкциях как таковых речь не идет — только о «санкциях против третьих стран», отмечает Елена Трегуб, исполнительный директор Независимой антикоррупционной комиссии, член Антикоррупционного совета при МОУ.Учитывая тенденцию последних лет, это, вероятно, будет означать точечное «засанкционирование» компаний в третьих странах, – говорит она. — Подобные санкционные пакеты мы видели и в прошлом, они вносятся довольно регулярно. Вторичные же санкции как таковые предусматривают более чем просто внесение хотя бы и сотни компаний в санкционные списки — в идеале речь должна идти о стратегической санкционной политике, которая будет охватывать не точечные кейсы, а отдельные сектора экономикиили других важных сфер экономической жизнедеятельности в третьих странах. Пока трудно определить, речь именно об этом. «Если будет новая итерация (повтор – Ред) ограничений относительно точечных компаний, то совокупная эффективность прогнозируется невысокая, — объясняет Елена. — Если же это меры, которые могут и не быть вторичными санкциями по сути, но концептуально все же будут касаться стратегического уровня, то это, конечно, будет иметь более высокие шансы эффективности.

Едва ли не самым эффективным из всех ограничений, введенных против России, было распоряжение президента Байдена от декабря 2023 года о том, что финансовым учреждениям в мире запрещается контактировать с военно-промышленным комплексом России, иначе этим структурам запретят использовать национальную валюту США, напоминает Иван. Все. А по разным оценкам, от 43 до 70 процентов платежей по всему миру происходит именно в этой валюте. Это привело к тому, что уже в начале текущего года сначала в Турции (где-то в феврале), а в марте уже и в Китае начали говорить об уменьшении объемов взаимопереводов с Россией (что создало для нее существенные сложности в расчетах). Эксперт обращает внимание еще на одну важную санкцию –  запрещение использования валюты Московской валютной биржей. «Она привела к тому, что сейчас курс рубля становится все более, скажем так, профанацией», — объясняет он. Обычно он формировался по результатам торгов на валютной бирже Центральным банком России. «Сейчас торгов доллара нет, а Китаю Штаты разрешали без вторичных санкций предоставлять свою валюту РФ до 12 октября (что с этим разрешением пока, информация не поступала), — говорит Усс. – Но мы понимаем, что ведутся разговоры с Китаем: давайте вы также свою валюту давать не будете.». » src=»https://nk.org.ua/wp-content/uploads/2024/10/61d152cb0c01e3e4b254861a9daf20e5.jpg» alt=»Америка добавит санкций: на кого и как они могут нажать» />

< strong>Как прощупать тонкие звенья

В своей пропаганде Россия распространяет нарратив о том, что Запад уже проиграл экономически из-за санкций, которые уничтожают их экономики, а РФ не изолируют, говорит Егор Брайлян, аналитик Детектор медиа, доцент кафедры международных отношений и стратегических студий НАУ. «Особенно этот нарратив усилился во время саммита BRICS в Казани 22-24 октября», — говорит он. Поскольку и на Западе понимают, что санкции в общем дали несущественный эффект, по мнению Ивана Уса, сейчас на повестке дня –. материализация решения министров финансов Большой семерки относительно того, что при заключении экспертных контрактов на запрещенную для РФ продукцию компании-экспортеры должны гарантировать, что этот продукт не окажется в России. В сертификате конечного эксплуатанта должно быть указано, что Россия не может быть эксплуатантом этой продукции. И здесь будет главным, как пропишут ответственность за нарушение запрета. Уже в 14-м пакете санкций был пункт – компании должны включать требование по запрету реэкспорта в Россию. «Будут думать над формами контроля и, думаю, это может дать эффект, — говорит Иван Усс. —  Ожидаю, что США будут работать в этом направлении. В частности, чтобы договориться с ИТ-компаниями по использованию программного обеспечения в России. Если им через внутреннее законодательство запретят обновлять программное обеспечение для русской Федерации, в России будут ощутимые трудности. «Для санкционного давления еще большое поле, — считает эксперт. – Думаю, что у американцев уже есть папки с информацией, и на что давить, они знают».

Другой вопрос – политическое решение наложить санкции на человека или страну, которая нужна и США. Есть санкции против многих российских товаров, а против титана – ; ни одной, обращает внимание Усс. Потому что российский титан нужен для постройки самолетов и в США, и в Канаде, и в Европейском Союзе. Недаром в президентском мирном плане есть пункт о необходимости поддержания экономики Украины и развития добычи важных для экономик США и ЕС ископаемых – в частности, руды, из которой производится титан. «Постройте производства титана в Украине на ее сырье или поблизости и  Россия не потребуется», — приводит пример он.

Другой щекотливой проблемой является «теневой флот» РФ, которую Москва использует, чтобы перевозить находящуюся под санкциями Запада нефть. «Они ничего не сделали, чтобы ликвидировать эти юридические уязвимости. А санкции могут работать только в совокупности с политической волей Запада, чтобы Украина победила РФ, а Москва проиграла», — говорит Брайлян.

Греческий танкер. Фото marinetraffic.com/Kostas Lalousis

Не то чтобы совсем ничего не было. вот в середине октября Великобритания ввела санкции против 18 российских нефтяных танкеров и четырех танкеров для перевозки сжиженного природного газа. Этот крупнейший на сегодняшний день пакет санкций против теневого флота Путина приведет к увеличению общего количества нефтяных танкеров, на которые попали санкции, до 43, говорится в прессрелизе британского МИД. «Я взял за себя личную миссию сдерживать Кремль, замкнув сетку вокруг Путина и его мафиозного государства, используя все имеющиеся в моем распоряжении инструменты», — заявил по этому поводу министр иностранных дел Дэвид Лемми. Но в целом Россия увеличила мощность своего теневого флота. нефтяных танкеров почти на 70% по сравнению с прошлым годом, несмотря на санкции против страховщиков и судоходных компаний, сообщало Financial Times 14 октября.

«Теневой флот» — это медийная технология, с помощью которой пытаются прикрыть участие в перевозке российской нефти абсолютно конкретных стран, а также, возможно, нежелание принимать простые и понятные меры. Андрей Клименко. По его подсчетам, эту тень более чем на 30% составляют, в частности, танкеры Греции. всего 29. 11 –ndash; китайских, 6 – турецких, 5 принадлежат Молдове&

На кого подействует доброе слово с пистолетом

Традиционно подобные санкционные пакеты охватывают достаточно стандартный набор стран: прежде всего Китай, Турция и ОАЭ, говорит Елена Трегуб. Учитывая вес этих стран как в чисто финансовых, так и непосредственно физических аспектах уклонения от санкций, скорее всего, можно ожидать именно их в новом санкционном пакете. «Та география уклонения от санкций слишком широка и не исключено, что, скажем, этот пакет может охватывать и другие государства, в том числе азиатские, в которых производится немало западной продукции вторичного назначения », — замечает она. Сейчас возросла угроза со стороны КНДР, которая время от времени проводит испытания своих баллистических ракет, и ожидается, что новые санкции будут касаться КНДР, считает Егор Брайлян.

«Думаю, в США есть влияние на многие страны — в отношении финансовой сферы прежде всего, а финансовые санкции — наиболее жесткие, — говорит Иван Усс. — Вероятно, прежде всего это повлияет на страны, которые являются крупными реэкспортерами товаров, например, Объединенные Арабские Эмираты. ОАЭ являются вторыми после США реэкспортерами товаров в мире и их помощь существенно позволяет России обходить санкции.

По мнению эксперта, следует широко работать со странами Залива. Как известно, министр нефтяной промышленности Саудовской Аравии заявил о решении увеличить добычу нефти и видение цены на нефть на следующий год на уровне 50 долларов за баррель. «Бюджет России на следующий год нарисовали из расчета 69,5 долларов за баррель, и в этом бюджете указано, что 73% доходов – это нефте-газовая отрасль, то есть для России уменьшение мировых цен на нефть будет катастрофическим, – считает Усс. — И все эти составляющие могут привести к ожидаемому всеми нами эффекту.

Главная проблема – удачно провести переговоры, в частности неформальные. На примере Турции как раз можно иллюстрировать, как работает и насколько обширна неформальная коммуникация, говорит Елена Трегуб. Даже о своем решении ограничить торговлю компонентами, используемыми в вооружении, как считают западные союзники, Турция не объявила публично — из-за «политической деликатности», рассказал источник Financial Times. Конечно, это не мешает этой стране параллельно участвовать в саммите БРИКС в Казани. этот вопрос шире проблемы экспорта военных товаров в РФ или товаров двойного назначения, которые массово проходят через Турцию.

На саммите в Казани. Фото en.apa.az

Другими словами, США не может всеобъемлющее диктовать всем подобным Турции странам, как им жить — это работает только в отдельных приоритетных направлениях, торг по которым выгоден обеим сторонам по тем или иным причинам», — объясняет она. Безусловно, попытки убеждения «непослушных» стран ведутся, а если страна не очень убеждается, то санкции применяют, говорит Иван. «Перед этим, думаю, намекают — нам известно, что вы так помогаете России, — говорит он. — Неофициально неоднократно разными каналами доводят до сведения:  имеем такую ​​информацию, и дают понять, какие могут возникнуть проблемы.

Неформальная коммуникация в таких темах действует при условии сильных неформальных аргументов и более формальных потенциальных последствий, объясняет исполнительный директор Независимой антикоррупционной комиссии. «Учитывая, что сегодня мы до сих пор говорим о существенной проблеме с содействием третьих стран РФ, — ни один из вышеупомянутых подходов не был достаточно эффективен или убедителен», — считает она.

Татьяна Негода, Киев

Первое фото — J. Scott Applewhite/AP Photo

www.ukrinform.ua