Блоги
Тимур Пистрюга В Украине сформирован полноценный рынок гуманитарного разминирования, на котором трудятся более 70 операторов. Что нужно для эффективной работы
Гуманитарное разминирование – ключ к восстановлению Украины как во время войны, так и после ее завершения. В 2024 году удалось добиться немало: утвердить Национальную стратегию противоминной деятельности, запустить рынок гуманитарного разминирования, усовершенствовать систему бронирования саперов и развить отечественную технику для разминирования.
Однако 2025 год< strong>принесет новые вызовы: сокращение финансирования, возможные задержки с проверкой очищенных участков и сложности работы в условиях войны. Что уже сделано и как одолеть эти вызовы?
РАЗМЕНЕНИЕ В 2024-М: ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ И ЗАПУСК РЫНКА
Гуманитарное разминирование – приоритетная задача для Украины, ведь это не только основа восстановления после войны, но прежде всего вопрос безопасности и жизни людей. От российских мин пострадали 1088 гражданских лиц, 319 из которых погибли. Около 10% пострадавших –; дети. Объем потенциально заминированных территорий Украины составляет 139 тыс. км² – это больше, чем площадь Греции, Болгарии или Австрии.
Чтобы преодолеть этот вызов, над разминированием работают более 70 операторов противоминной деятельности и более 4 тысяч саперов. Об этом во время Demine Ukraine Forum 2024 сообщил премьер-министр Украины Денис Шмигаль.
Какие основные достижения в гуманитарном разминировании имеем в 2024 году и какие вызовы ждут нас В 2025-м, рассмотрим дальше.
Достижение №1: принятие Национальной стратегии противоминной деятельности
28 июня 2024 Кабинет Министров Украины утвердил Национальную стратегию противоминной деятельности до 2033 года и Операционный план ее выполнения на ближайшие три года. Документ, разработанный с участием Ассоциации саперов Украины, предусматривает очистку около 80% деоккупированных территорий от взрывоопасных предметов в течение 10 лет. В рамках реализации стратегии проводится обследование территорий. Первоначально определяются участки вне зоны риска, которые можно быстро передать конечным потребителям. Опасные территории передаются специалистам для дальнейшего разминирования.
Эта стратегия, в сочетании с Законом о противоминной деятельности 2018 года и национальными стандартами, делает законодательство Украины в этой области одним из наиболее развитых в мире. Кроме того, наличие Национальной стратегии укрепляет доверие доноров и позволяет привлекать международную поддержку, что очень важно в военное время.
Достижение №2: усовершенствование системы бронирования для саперов
Одним из важных достижений стало усовершенствование системы бронирования для саперов, задействованных в гуманитарном разминировании. Теперь через приложение «Действие» можно оперативно бронировать специалистов, что обеспечивает непрерывную работу операторов противоминной деятельности. Достижение №3: развитие техники и инноваций< /p>
Украинские производители техники для разминирования сделали значительный шаг вперед, презентовав беспилотные системы и роботизированные косилки для подготовки почвы. Косилки особенно важны, поскольку подготовка почвы часто занимает более 50% времени и ресурсов саперов. Эти инновации демонстрировали в октябре 2024 года на выставке Security 2.0, соорганизатором которой была Ассоциация саперов Украины, что явилось подтверждением потенциала отечественного производства в области гуманитарного разминирования.
Выставка Security 2.0
Достижения №4: запуск рынка гуманитарного разминирования
Государство сделало важный шаг в начале рынка гуманитарного разминирования. Несмотря на то, что рынок еще не работает системно, уже объявлены тендеры, позволяющие сертифицированным операторам участвовать в процессе. Первые победители этих тендеров уже приступили к очистке сельскохозяйственных территорий. Это способствует привлечению международной помощи, ведь доноры обращают внимание на инициативы государства в части обеспечения прозрачности рынка.
Однако, несмотря на достижения, операторам противоминной деятельности приходится сталкиваться с рядом серьезных вызовов, требующих быстрой адаптации и комплексного подхода к новым реалиям.
Вызов №1: Работа в условиях полномасштабной войны
Главным вызовом для операторов противоминной деятельности остается работа, усложненная реалиями войны. Кроме обеспечения безопасности саперов, возникают многочисленные логистические и административные трудности, связанные с организацией их работы. Это усугубляется условиями блекаутов и постоянных обстрелов. Например, недавно вблизи гостиницы, где находились саперы, произошел обстрел, из-за чего пришлось эвакуировать команду и передислоцировать ее. Поиск безопасного жилья и создание надлежащих условий для работы – постоянный вызов, с которым сталкиваются операторы.
Для эффективного решения этого вопроса операторам требуются офицеры по безопасности, которые будут участвовать в планировании операций вместе с операционными менеджерами. Важно учитывать специфику войны, в том числе логистические трудности, и заранее предупреждать доноров и заказчиков о возможных осложнениях еще на этапе представления проектов и коммерческих предложений.
Вызов №2 : Уменьшение финансирования противоминной деятельности
Уменьшение финансирования гуманитарных проектов, в частности, в области противоминной деятельности, стало серьезным вызовом для нашей работы. На конференции Ukrainian Mine Action Conference в Лозанне во время личного общения с отдельными донорами, активно поддерживавшими Украину с 2022 года, было подтверждено значительное сокращение уровня помощи. В частности, Госдепартамент США снизил свою поддержку крупнейшего проекта противоминной деятельности на 55%.
Одним из наиболее пострадавших с финансовой точки зрения направлений является обучение по минной опасности. Более 300 000 человек прошли обучение от Ассоциации саперов Украины, но этого очевидно недостаточно, ведь опасность от обстрелов и неразорванных боеприпасов остается высокой. Поэтому обучение должно быть постоянным и охватывать значительно большее количество украинцев, чтобы сохранить больше жизней.
Не менее критичным является обеспечение помощи пострадавшим от мин и взрывоопасных предметов. В 2024 году Ассоциация саперов Украины реализовала пять успешных проектов, но на 2025 год предусмотрен лишь один, поддержка которого до сих пор под вопросом. За это время мы оказали финансовую помощь 2175 пострадавшим, но в нашей базе пострадавших зарегистрировано 2878 человек, нуждающихся в немедленном лечении и реабилитации, без чего они не смогут вернуться к нормальной жизни.
Государство должно акцентировать внимание доноров на важности сохранения финансирования программ помощи пострадавшим от мин и обучению минной безопасности. Необходимо активно использовать площадки и форумы для обсуждения этой темы, чтобы эти программы оставались в приоритете рядом с финансированием инноваций и техники для разминирования.
Обучение населения по предотвращению рисков от взрывоопасных предметов (EORE), инструкторы Ассоциации саперов Украины
Вызов № 3: Проверка очищенных участков государственными инспекциями
После очистки территории оператор передает ее на проверку государственной инспекции для внешнего контроля качества. Только после подтверждения отсутствия несоответствий участок можно передавать конечному пользователю. одновременно на проверку будут передавать многие участки. Из-за увеличения количества операторов есть риск, что органы контроля качества не смогут быстро обработать все. заявки. Это приведет к задержкам и вероятному невыполнению обязательств по контрактам.
Для эффективного решения этой проблемы национальному органу противоминной деятельности следует обратиться в центры, осуществляющие инспекцию, и получить информацию о количестве участков, которые они смогут проверить в течение 2025 года. Операторы должны заранее сообщить о количестве участков, которые планируют передать на проверку, поскольку объем таких участков, очевидно, значительно возрастет, в частности, из-за объявленных Центром гуманитарного разминирования тендеров.
Итак, гуманитарное разминирование – основа обновления Украины. Это сложный и длительный процесс, требующий значительных ресурсов, времени и организации. Однако, несмотря на трудности, мы ставим четкую цель в соответствии с Национальной стратегией противоминной деятельности: к 2034 году освободить от мин 80% деоккупированных территорий. И я верю, что мы достигнем этой цели.
Тимур Пистрюга, председатель правления Ассоциации саперов Украины
Фото предоставлены Ассоциацией саперов Украины
* Мнение автора может не совпадать с позицией агентства
