Законотворческий процесс в Украине имеет ряд системных проблем, требующих решения

Сколько законопроектов успела рассмотреть и принять Верховная Рада ІХ созыва? На каких этапах чаще всего «зависают» законопроекты? Какое в среднем время прохождения законопроекта через парламент и какие законопроекты проходят его быстрее? На основе данных с сайта парламента «Вокс Украина» отвечает на эти и другие вопросы о работе действующей Верховной Рады и сравниваем ее с работой Совета предыдущего созыва.

  • Главные выводы
  • Этапы принятия законопроекта
  • Интенсивность регистрации законопроектов
  • Продолжительность принятия и отклонения законопроекта
  • Законопроекты на проработке< /li>
  • Эффективность комитетов
  • «Самые быстрые» и «самые медленные» законопроекты
  • Законопроекты по каким вопросам проходят Совет быстрее?
  • Какие инициаторы наиболее быстро и эффективно «проводят» законопроекты через парламент?
  • Итог

ГЛАВНЫЕ ВЫВОДЫ

  • Парламент их созыва принял почти ⅕ внесенных в него законопроектов. Это больше, чем предыдущий парламент, но гораздо меньше, чем, например, в Польше и Британии. Следовательно, следует фильтровать «законопроектный спам» врегистрации — в частности, проводить реальные расчеты стоимости воплощения законопроекта для бюджета. Это также разгрузит комитеты, не справляющиеся с потоком сомнительных инициатив и поправок, и позволит им прорабатывать важные законопроекты быстрее и качественнее.
  • Отклонение законопроектов в среднем длится вдвое дольше (год), чем принятие (полгода). И хотя половина законодательных инициатив принимаются даже чуть быстрее теоретического времени, предусмотренного Регламентом, среднее время их принятия примерно на 2 месяца выше нормативного, поскольку некоторые законопроекты ожидают рассмотрения годами. Итак, если регламентные сроки во многих случаях нарушаются, возможно, стоит их пересмотреть?
  • Самое долгое время законопроекты ожидают рассмотрения парламентом после включения их в повестку дня перед первым чтением. В Регламенте нет временного ограничения этого этапа, поэтому следует его ввести.
  • Доля принятых законопроектов из всех представленных самая высокая у президента — 78%. Рассматривают его законопроекты также довольно быстро. примерно вдвое быстрее, чем законопроекты действующего правительства (но дольше, чем законопроекты предыдущего правительства, которые рассматривались в «турборежиме»).
  • Депутаты, как правило, представляют законопроекты группами. Среди депутатов, подавших многие законопроекты единолично, выделяется Д.Гетманцев — 38% его инициатив были приняты.
  • Представители бывшей ОПЗЖ подают в парламент немного законопроектов. Впрочем, их законопроекты, даже представленные в составе групп, как правило, отклоняются.
  • ЭТАПЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА

    Чтобы стать законом, законопроект в Украине проходит долгий путь. Четыре главных этапа этого пути: регистрация, проработка в профильном комитете, рассмотрение в Верховной Раде (и подпись Председателя ВРУ в случае принятия) и наконец подпись Президента Украины. Часть этапов четко регламентированы по времени, остальные нет, поэтому предусмотреть скорость принятия законопроекта достаточно сложно.

    Согласно Регламенту ВР, регистрация законопроекта длится до 5 дней, рассмотрение в Главном комитете — до 30 дней. Именно здесь законопроект могут вернуть на доработку или начать готовить к первому чтению — еще максимум 30 дней. Следующий этап – mdash; включение в повестку дня — также может занять до месяца. А от него до первого чтения в ВРУ должно пройти до 30 дней.

    Рисунок 1. Продолжительность рассмотрения законопроекта по Регламенту, дней

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс эффективнее? /></p>
<p><em>Источник: составлен автором по Регламенту ВР. </em></p>
<p>Примечание: этапы, продолжительность которых не определена, условно обозначены как «20?&raquo ; (т.е. ориентировочно 20 дней) для простоты презентации</p>
<p>По регламенту, у законопроекта может быть до трех чтений:</p>
<li><strong>Первое </strong>– обсуждение основных принципов, положений, структуры законопроекта Результатом первого чтения может стать принятие законопроекта за основу. Если профильный комитет рекомендует принять законопроект в целом, возможно окончательное принятие на данном этапе. Но это случается довольно редко.</li>
<li><strong>Второе</strong>– постатейное обсуждение законопроекта. Между первым и вторым чтением депутаты могут подавать поправки в законопроект. Эти поправки систематизируют и рекомендуют принять или отклонить профильный комитет, но если автор поправок не согласен с его заключением, поправки голосуют в сессионном зале. Как правило, на этом этапе законопроект принимают во втором чтении и в целом (или не принимают). чтение – принятие законопроекта в целом (между вторым и третьим чтением возможны лишь незначительные технические поправки). На практике, за последние три созыва эта процедура проходила только один законопроект в 2015 году, который в результате был ветирован П. Порошенко и отменен. Сегодня этот этап функционирует только на бумаге. Сейчас законопроекты принимают в целом после второго или после повторного второго чтения, которое взяло на себя функции третьего.</li>
<p>По регламенту, между первым и вторым чтением должно пройти не более 14 дней, между вторым и третьим — <strong>5</strong>(Впрочем, на практике эти термины часто не соблюдаются – см. рис. 2). Регламент также позволяет Верховной Раде принимать решения (не более двух раз) о проведении повторных первых и вторых чтений законопроектов. Верховная Рада может принять законопроект в целом (кроме проектов кодексов и законопроектов, содержащих более 100 статей ) сразу после первого или второго чтения, если народные депутаты признают, что законопроект не нуждается в доработке. Если у нардепов есть замечания к законопроекту, его могут отправить на доработку в профильный комитет во время каждого чтения.</p>
<p>Когда законопроект принят народными депутатами в целом, наступает завершающий этап его принятия, который имеет четко регламентированные сроки:</p>
<li><strong>пять дней </strong>отводится на подписание законопроекта главой парламента и передачу необходимых документов на подпись президенту;</li>
<li>за <strong>15 дней</strong>президент должен принять одно из двух решений: подписать закон или вернуть закон в ВР для повторного рассмотрения своих предложений (наложить вето). При отсутствии решения президента закон считается одобренным и обязательно должен быть подписан (впрочем, на практике так не происходит и закон надолго зависает в неопределенном состоянии); депутаты могут принять предложения президента стандартным большинством (226 голосов) (тогда возвращаемся на пункт 1), или проголосовать за преодоление вето – для этого требуется по меньшей мере две трети народных депутатов от конституционного состава ВР (300 голосов), такой закон президент обязан подписать в течение <strong>10 дней</strong>.</li>
<p>Итак, в идеале, путь законопроекта, принятого в первом чтении, длится <strong>126 дней</strong> с момента регистрации, принятого во втором – <strong>140</strong>, в третьем – <strong>145</strong>. Такие расчеты действительны только при условии, что голосование в парламенте будет проходить сразу после решения о включении законопроекта в повестку дня. В действительности сроки рассмотрения четко не регламентированы, их определяет Согласительный совет. Подготовленный законопроект может ожидать своего рассмотрения в ВРУ месяцами. Задержки возможны и на других этапах (рис. 2). Насколько они продолжительны?</p>
<p>Чтобы ответить на этот вопрос, возьмем данные о законопроектах, по которым парламент принял положительное или отрицательное решение. Для некоторых этапов их среднее время приблизительно, поскольку статусы законопроекта, отраженные в его карточке, могут касаться одновременно обоих чтений (например, статус «Возвращен на доработку» может означать возвращение проекта в комитет на повторное первое или на повторное второе чтение). Для удобства мы относили такие статусы к этапам, на которых они встречаются чаще всего. Кроме того, на рис. 2 сгруппированы первое и повторное первое чтение, а также второе и повторное второе.</p>
<p><strong><em>Рисунок 2</em></strong><em>. Среднее время прохождения этапов рассмотрения законопроекта – по Регламенту и фактическим</em></p>
<p><img decoding=

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады. Примечание: Первый квартиль (Q1) обозначает, за сколько дней отклоняют/принимают 25% законопроектов, медиана – 50%, а третий квартиль (Q3) – 75% законопроектов

    В группе отклоненных законопроектов медиана — 220 дней — значительно выше, чем в группе принятых законопроектов (107 дней). В то же время 75% законопроектов отклоняют за 483 дня, тогда как три четверти принятых законопроектов прошли свой путь к окончательному решению почти вдвое быстрее. за 263 дня.

    Сравним эти показатели для парламента IX созыва до и после полномасштабного вторжения. К 24.02.2022 медиана времени отклонения законопроекта составляла 176 дней против 220 сейчас, а времени принятия – 127 против 104 сейчас. Итак, продолжительность принятия законопроектов значительно сократилась, а отклонение теперь длится на 25% дольше. ; законопроекты чаще всего сравнимы со статистикой предыдущего созыва.

    Рисунок 7. Распределение обрабатываемых законопроектов по состоянию на 18.02.2024, по статусу

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс более эффективным? /></p>
<p><em>Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады. Примечание: для парламента VIII созыва взят весь период его работы — с 26.10.2014 по 27.08.2019</em></p>
<p>Сгруппировав все стадии обработки законопроекта в комитете, видим, что три четверти (75,4%) всех проектов находятся именно там (рис. 7). Это неудивительно, поскольку из-за большой нагрузки комитеты не успевают обработать законопроекты вовремя. Всего комитетов 23 и в каждом от 4 до 36 человек; в среднем в одном комитете 17 человек.</p>
<p>Смоделируем «идеальную» работу комитета С начала работы созыва прошло 1140 рабочих дней, всего зарегистрировано 6800 проектов. Если предположить, что законопроекты распределены между комитетами поровну, то каждый комитет должен полностью прорабатывать законопроект не дольше 3,8 рабочих дней (на самом деле у комитетов на это меньше времени, поскольку кроме рассмотрения законопроектов они выполняют и другую работу – например, могут осуществлять контроль) за исполнением Государственного бюджета или взаимодействовать со специализированными надзорными органами). За это время комитет должен успеть предварительно рассмотреть законопроект и подготовить ключевые рекомендации, которые будут озвучены во время слушания в сессионном зале. После слушания комитет при необходимости должен доработать законопроект, обобщить замечания и внести поправки. Иногда количество правок измеряется тысячами. </p>
<p>Например, в многострадальный Избирательный кодекс, над которым депутаты VIII созыва работали несколько лет, подали 4568 поправок, и ни одна из них не нашла поддержки в зале. В итоге на их рассмотрение ушло три пленарных недели. А ВР IX созыва установила новые рекорды – подала в «антиахметовское» правительственного законопроекта № 5600, увеличивающего налоговую нагрузку на производителей железорудной продукции и агросектор (устанавливает минимальную плату за землю и акцизы, облагает налогом птицеводов), 10902 правки, а к так называемому «антиколомойскому» законопроекту (который делал невозможным возврат Приватбанка предыдущим владельцам) – более 16 тысяч правок.</p>
<p>Такое явление получило название «поправочный спам» (механизм блокирования или затягивания рассмотрения важных законодательных инициатив). Для ограничения «поправочного спама» даже приняли отдельный закон. Он устанавливает особую процедуру рассмотрения для законопроектов, получивших избыточное количество правок. Согласно ей, фракции могут настаивать на 5 правках, а отдельные депутаты – ; только на одной, что ускорит рассмотрение проекта. Но все равно важные законопроекты получают очень много правок, таких как ожидаемый обществом законопроект о мобилизации, в который подано 4195 правок ко второму чтению.</p>
<p>Очевидно, что комитеты физически не могут выполнить все свои обязанности вовремя и качественно. Поэтому следует уменьшать нагрузку на комитеты и парламент в целом посредством более строгого отбора законопроектов еще на этапе регистрации, чтобы уменьшить количество некачественных инициатив.</p>
<p>Почти все проекты, не лежащие в комитетах, ожидают рассмотрения в Верховной Раде – 588 инициатив или 21,8% всех, что в работе. Напомним, что продолжительность ожидания вынесения проекта на голосование не регламентирована, и разбирательство могут переносить неограниченное количество раз. Именно на этом этапе очень легко потерять» или «придержать» законопроект.</p>
<p>Статус «Предложения учтены» преимущественно предоставляется законопроектам после того, как комитет завершил работу над предложениями, представленными в законопроект после первого чтения. Далее законопроект должен снова попасть на голосование в сессионный зал. По состоянию на 18 февраля 2024 г., 35 законопроектов с таким статусом «зависли». </p>
<p>37 законопроектов ожидают своей подписи у Президента Украины, один из них – ; еще с 2019 года. Конституция предоставляет 15 дней на подпись Президента или наложение вето на закон.  Если в течение указанного времени этого не происходит, закон автоматически считается одобренным и должен быть обнародован и вступить в силу. На практике же закон может «висеть» годами. Интересно, что два таких законопроекта инициировал сам Владимир Зеленский: проект о допуске вооруженных сил других государств в Украину для учений ожидает подписи с декабря 2021 года и уже утратил свою актуальность, а проект закона о ратификации финансового соглашения с Европейским инвестиционным банком ждет подписи с 22 февраля 2022 года. </p>
<p>Для законопроектов, по состоянию на 18 февраля 2024 г. находились на проработке, среднее время ожидания подписи Президента –  526 дней, медиана – 439 дней. При этом на эту дату 32 из 37 законопроектов превысили 15-дневное регламентированное время ожидания (рис.8). </p>
<p><strong><em>Рис.8</em></strong><em>. Среднее время  пребывание законопроектов, обрабатываемых по состоянию на 18.02.2024, на текущем этапе обработки</em></p>
<p><img decoding=

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады. Примечание: для каждого законопроекта взято время от его попадания на текущий этап (последний среди пройденных) до 18.02.2024

    Более половины необработанных законопроектов (1777 от 3108) были инициированы до начала полномасштабного вторжения, и только у 107 из них (6%) изменился статус прохождения за период Великой войны.  Большинство из них уже неактуальны, и их рассмотрение может быть не ко времени, однако они увеличивают среднее время прохождения для каждого из этапов. Если же рассмотреть только законопроекты, зарегистрированные при вторжении, фактическое время их обработки уменьшится, но соотношение времени пребывания на каждом этапе останется схожим. Дольше всего проекты, инициированные после 24.02.2024,  остаются на этапе «Возвращен на доработку» и «Прорабатывается в комитете»  – 369 и 306 дней. Ожидание подписи Президента превышает регламентированное время в 15 раз и составляет 224 дня.

    ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОМИТЕТОВ

    После регистрации законопроект сразу попадает на рассмотрение в комитеты, где над ним производится основная работа. На этом этапе скорость прохождения зависит от «трудолюбия» и загруженности комитета. 

    Кроме анализа и доработки инициатив, комитеты должны контролировать их качество и общественную пользу и отклонять лишние. Для оценки эффективности комитетов рассмотрим долю проработанных законопроектов (приняты или отклонены) среди всех представленных (рис. 9) и среднее время обработки законопроектов (рис. 10). Эта часть – показатель того, как хорошо комитеты справляются со своими прямыми обязанностями. С рис. 9 и 10 видно, что наиболее эффективен – Комитет по евроинтеграции. Конечно, у него было гораздо меньше законопроектов, чем, например, в комитетах по правоохранительной деятельности или финансам. Однако комитеты по молодежи и спорту и цифровой трансформации, в которых законопроектов было еще меньше, рассматривали их в среднем почти втрое дольше. «Аутсайдером» можно выделить комитет по свободе слова, у которого за рассматриваемый период было только три законопроекта, из которых он рассмотрел два – в среднем за 106 дней каждый.

    Рисунок 9. Количество законопроектов, рассмотренных и проработанных комитетами

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс более эффективным? /></p>
<p><em>Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады</em></p>
<p><strong><em>Рисунок 10</em></strong><em >. Количество законопроектов, доля проработанных и среднее время рассмотрения одного законопроекта по комитетам</em></p>
<p><img decoding=

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады. Примечание: размер круга показывает долю законопроектов, обработанных определенным комитетом, на горизонтальной оси – общее количество законопроектов, на вертикальный – среднее время рассмотрения одного законопроекта. Названия комитетов сокращены для удобства

    Самая низкая доля проработанных законопроектов – в комитете по социальной политике. Этот комитет на третьем месте по количеству рассматриваемых проектов. По словам председателя комитета Галины Третьяковой, большинство поданных инициатив  предусматривают большие дополнительные расходы по госбюджету без реальных компенсаторов. Комитет посчитал, что для выполнения норм всех поступающих к нему законопроектов в 2019-2020 гг. требуется четыре годовых государственных бюджета страны. 

    Понятно, что каждый депутат хочет похвастаться «социальным» законопроектом в своем наследии. Хотя многие из них так и не становятся законами из-за отсутствия финансирования, это создает нагрузку на комитет. Поэтому следует предусмотреть, чтобы к подобным законопроектам, а также другим проектам, требующим дополнительных бюджетных расходов, добавлялись реалистичные, а не формальные расчеты этих расходов. Эти расчеты может производить, например, бюджетный офис парламента, когда (если) он будет создан.

    «САМЫЕ БЫСТРЫЕ» И «САМЫЕ МЕДЛЕННЫЕ» ЗАКОНОПРОЕКТЫ

    Ожидаемо возглавляют список по скорости принятия постановления о введении чрезвычайного и военного положения и внесении изменений в бюджет с началом полномасштабного вторжения. Ратификация Стамбульской конвенции о предотвращении насилия в отношении женщин заняла всего 4 дня (впрочем, более 10 лет до этого ратификацию откладывали по надуманным причинам). 

    Дольше всего Верховная Рада принимала закон о защите украинских трудовых мигрантов от посредников-мошенников – 1259 дней. Этот законопроект включили в повестку дня еще в декабре 2019 года, приняли в первом чтении в июне 2020. Ко второму чтению законопроект должен быть подготовлен Комитетом за 14 дней, но это произошло только в мае 2022 года. На слушании в июле 2022 года его отправили на повторное второе чтение, состоявшееся почти через год. в марте 2023. Итак, в целом этот законопроект провел на проработке в комитете более 2,5 лет, а ожидал рассмотрения в зале почти 9 месяцев.

    Таблица 1. Топ 10 самых быстро и медленно принятых законопроектов

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс более эффективным?

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады

    Похожая ситуация и у другого «антирекордсмена», Закона о повышении штрафов за незаконную торговлю горючим, который был подписан через 1061 день после внесения в парламент. Год он находился на доработке между первым и вторым чтением и суммарно 9 месяцев ожидал рассмотрения в зале.

    На третьем месте законопроект об усилении уголовной ответственности за служебную халатность, который ожидал второго чтения более двух лет. Он дополнил статью 367 Уголовного кодекса частью третьей, устанавливающей наказание за служебную халатность, повлекшую смерть человека, — лишение свободы от 5 до 8 лет. 

    Законопроекты на 4-м и 5-м местах  «висели» в комитетах по два года, один –  между первым и вторым чтением, а другой ожидал заключения комитета о рассмотрении до первого чтения.

    ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПО КАКИ ВОПРОСАМ ПРОХОДЯТ СОВЕТ Скорее?

    Все законопроекты на этапе регистрации делятся на 8 рубрик (направлений): безопасность и оборона, отраслевое развитие, гуманитарная, экономическая, социальная и правовая политики, государственное строительство и международные соглашения. Главное управление документального обеспечения Аппарата Верховной Рады Украины определяет рубрику законопроекта на основе его содержания и вносит его в базу.  Распределение принятых законопроектов по рубрикам представлено на рис. 11. Больше всего законопроектов касались экономической политики и отраслевого развития (26% и 23% принятых законопроектов соответственно).

    Рисунок 11. Распределение принятых законопроектов по рубрикам (Совет IX созыва)

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс более эффективным?

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады.

    Рисунок 12< em>. Среднее время и медиана подписания законопроектов по рубрикам (дням)

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс более эффективным?

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады. Примечание. Размер круга показывает количество законопроектов

    На рис. 12 показаны среднее и медианное время прохождения законопроектов, относящихся к разным рубрикам. Естественно, быстрее всего принимались законы, связанные с безопасностью и обороной, — среднее время и медиана времени, прошедшего от представления законопроекта к подписи президента, составляют 110 и 56 дней соответственно.

    Дольше всего принимали законопроекты, касающиеся отраслевого развития и социальной политики — в среднем 248 и 247 дней соответственно. Однако фактически медленнее всего принимают изменения в социальной политике — ведь в этой рубрике медиана составляет 226  дней по сравнению со 185 для отраслевого развития.

    Для законопроектов по правовой политике среднее время прохождения почти вдвое больше, чем медианное. Объяснение простое: к этой рубрике относятся несколько законопроектов-«антирекордсменов» по скорости прохождения парламента – в частности, законопроекты о защите трудовых мигрантов от мошенничества и о криминализации контрабанды (см. Таблицу 1). 

    КАКИЕ ИНИЦИАТОРЫ САМЫЕ БЫСТРЫЕ И САМЫЕ ЭФФЕКТИВНЫЕ «quot; ЗАКОНОПРОЕКТЫ ЧЕРЕЗ ПАРЛАМЕНТ?

    Рассмотрим скорость прохождения законопроекта, а также долю принятых законопроектов по инициаторам. Общее количество инициаторов — 260: это народные депутаты Украины,   Кабинет Министров и Президент Украины.

    Депутаты могут зарегистрировать законопроект как единолично, так и группой (рис. 13). Из 6800 законопроектов, зарегистрированных за их созыв, 1645 (24%) поданы кем-то из депутатов единолично, правительство подало 899 законопроектов (13%), Президент Украины – 260 (4%).

    Рисунок 13. Количество законопроектов, инициированных Кабмином, Президентом и депутатами, единолично и группами, в течение 29.08.2019 — 18.02.2024

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процесс более эффективным? /></p>
<p><em>Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады </em></p>
<p><strong><em>Рисунок 14</em></strong>< em>. Среднее время рассмотрения законопроектов (т.е. от регистрации до решения о принятии или отклонении), инициированных Кабмином, Президентом и депутатами, единолично и группами, в течение 29.08.2019 — 18.02.2024 (в днях)</em></p>
<p> <img decoding=

    Источник: составлен автором по данным портала Верховной Рады. Примечание. На графике приведены имена премьер-министров, поскольку за их подписью законопроекты поступают в парламент, однако они являются продуктом Кабмина как институции (аналогично и президентские законопроекты следует рассматривать как продукт институции).

    Как видно из рис. 13, а также 16А и 16Б, народные депутаты, как правило, представляют законопроекты в составе групп — ведь таким образом повышаются шансы на их принятие.

    Среди депутатов, активно участвующих в «групповых» подачах законопроектов, довольно мало регистрируют заметное количество законопроектов единолично. Это С.Гривко, Д.Гетманцев, Г.Третьякова, Г.Мазурашу, С.Кузьминых, Я.Железняк и Ю.Камельчук.

    Больше всего законопроектов (74) единолично подал Сергей Гривко, ставший известным как соинициатор скандального законопроекта №7351, разрешающий расстрел военнослужащих за невыполнение приказов (законпроект пока отозван).

    Среди депутатов, единолично подавших много законопроектов, только Данило Гетманцев имеет заметное количество таких инициатив, уже ставших законами — 16 из 42, то есть 38% Только у Роксоланы Подласой доля принятых собственных законопроектов выше, чем у Гетманцева — 40% (однако она единолично подала гораздо меньше инициатив – 10). Результативными можно назвать также Галину Третьякову (принято 7 из 27 поданных ею законопроектов) и Игоря Фриса (6 из 24). У остальных депутатов-одноличников» доля принятых законопроектов не превышает 10% от поданных. Однако это не обязательно их вина — ведь депутаты будут скорее голосовать за законопроект собственной фракции, а также тот, где стоит и их подпись.

    Рисунок 16А. Топ-20 депутатов по количеству законопроектов, представленных в составе группы

    Первая парламентская: насколько быстро законопроекты проходят через Верховную Раду и как сделать процессивные /></p>
<p><strong><em>Рисунок 16Б</em></strong><em>. Топ-20 депутатов по количеству единолично представленных законопроектов</em></p>
<p><img decoding=

    Вокс Украина

    * Мнение автора может не совпадать с позицией агентства

    www.ukrinform.ua

    Раздел

    Политика,

    Обновлено: 26 марта 2024